煤矿事故隐患产生原因研究.doc

煤矿事故隐患产生原因研究【摘 要】煤矿作为最危险的行业之一，在国家生产安全监管中排在第一位，煤矿事故隐患产生的原因主要还是煤矿本身安全生产基础薄弱、安全投入不足、安全生产管理不到位、违章甚至违法生产建设造成，煤矿作为安全生产的主体，必须贯彻执行《安全生产法》“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”，对煤矿事故隐患进行综合治理，提高煤矿的安全生产水平。 【关键词】煤矿；事故隐患；原因分析 1 前言 煤矿作为最危险的行业之一，在国家生产安全监管中排在第一位，找出煤矿事故隐患产生的原因，采取有针对性的措施进行治理是降低煤矿事故的途径之一。现就从事的煤矿安全评价工作，结合参加的地方政府各类煤矿安全检查、验收，及为企业技术服务所发现煤矿事故隐患，对产生原因分析如下： 2 煤矿事故隐患的具体表现 以安全评价为例，2011年我公司完成的25个煤矿安全评价项目中，共指出事故隐患1223项，其中92项为重大事故隐患。评价现场勘查发现的事故隐患中，通风瓦斯、水患、机电运输数量最多，重大事故隐患也是这三项最多，主要表现在：通风系统不合理不独立，违反规定串联通风；风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要；未采取防治突出措施；无区域措施效果检验、区域验证措施，“四位一体”综合防突措施未全部落实；传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时；矿井防突管理人员和技术人员不足；瓦斯检查员配备数量不足；未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况；矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员；未按规定设置主要水仓等防治水设施和配备有关技术装备、仪器；供电系统未实现双回路供电；使用明令禁止使用或者淘汰的绞车等设备。 3 煤矿事故隐患产生的主要原因 在安全评价、参加政府各类安全检查及为企业技术服务过程中，我们对各种经营类型、规模、安全条件、生产建设环境条件不同的煤矿进行了现场检查、勘察，接触了大量煤矿业主、管理人员、技术人员、基层岗位职工，以及政府监管人员，通过接触和交流，经归纳分析有以下认识： 3.1 大部分煤矿（特别是小型私营矿井、非主要产煤区矿井）安全生产基础薄弱。一是煤矿安全投入不到位。由于建设资金不能及时到位，导致有关安全设施没有完全按照设计建成，矿井安全设施不全或有缺陷，抗灾能力弱。二是煤矿管理人员、工人素质较低，技术人员缺乏。由于属高危行业、条件艰苦，专业技术人员和技工招聘很困难，煤矿特别是小煤矿职工大多数是招收农民工，文化素质较低，流动性又大，掌握安全知识、安全技能较差，安全责任意识也低。 3.2 煤矿安全技术基础薄弱，专业技术人员缺乏，技术资料缺乏，一是对煤炭行业和安全生产有关法律法规、技术标准、规范规定不了解、不熟悉、不能准确应用于煤矿生产建设，导致安全设施设备的建设达不到标准要求或不完善，或者生产中不能规范使用，或者安全生产技术资料、安全技术措施不全、存在错误和漏洞，产生事故隐患。二是安全条件资料、安全技术基础资料缺乏。如没有水害调查资料、水文地质类型划分报告，未进行突出危险性鉴定和瓦斯参数测定，未编制专项防突设计；矿井防治水资料不全，无瓦斯抽放参数，无钻孔设计和竣工资料等。 3.3 部分煤矿未严格执行建设项目“三同时”的规定，安全投入不到位，或对煤矿基本建设程序不熟悉，顾此失彼，有关安全设施没有完全按照施工组织设计的顺序如期建成。 一是没有按照批准的矿井设计和安全设施设计施工，擅自改变施工方案，一些不合理的变更造成了通风系统、瓦斯抽放系统或排水系统等大系统能力不足、功能缺陷、不可靠、不符合有关要求等，从而产生事故隐患。二是安全设施严重滞后于主体工程。如按煤与瓦斯突出管理的矿井，主要井筒将要揭煤或已揭煤，但仍未建立瓦斯抽放系统，甚至是未建立瓦斯监测监控系统；三是以包代管，将建井工程发包给无资质人员进行施工。四是由于建井资金不足，或业主的短视行为，在技改区域违法组织生产，甚至是冒险进入技改范围外的区域非法组织生产，有些煤矿甚至在申请进行联合试运转时双回路供电、矿井安全监测监控系统、瓦斯抽采系统、永久排水系统未建成或不完善，产生重大事故隐患。 3.4 部分煤矿管理混乱。一是安全管理机构不全或虚设；二是安全生产管理制度、安全生产责任制、安全操作规程、安全技术措施、事故应急救援预案不健全不完善；三是安全生产管理执行不力，现场管理松懈，“三违”现象普遍，安全措施执行不到位，很多事故隐患均为班队长及现场作业人员违章指挥和违章作业造成。四是隐患排查治理不重视，对排查出的隐患不及时落实整改，对存在的重大隐患不治理、不上报。 3.5 安全培训教育不到位，有很大一部分流于形式，走过场，职工安全意识和自我保护能力差，有章不循。 煤矿采掘一线工人多数为农民工，