我国自然科技资源共享机制政策法规保障体系框架研究.pdfVIP

· · 第 期 ! 年 月 ’#) ) ##$ % 中国科技论坛 我国自然科技资源共享机制 政策法规保障体系框架研究 ’ 王 蓉 ，赵晴雨 ! 中国农业科学院农经所，北京 ； 中国政法大学经济法学院，北京 ’+ ’###,’ + ’###,- 摘 要：本文主要在分析我国自然科技资源共享机制的政策法规需求及现有政策法规的支撑能力，并结合我国自然科技资源 共享机制的现状进行理论研究的基础上，构建出我国自然科技资源共享机制政策法规保障体系的基本框架。 关键词：自然科技资源；共享；共享机制；政策法规保障 中图分类号： ： 文献标识码： .%’+ $ /-’ 0 自然科技资源一般是指经过自然界长期演变形 现状评价 成的、往往还要经过必要处理的、对人类社会科技活 ’ 缺少统一的、国家层级的综合立法。 动具有广泛、重要和潜在用途及重大价值的、一旦消 目前，我国并没有统一的、国家层级的、专门用 失将永不再生的自然资源。自然科技资源共享主要 来规范自然科技资源共享活动的法律规范，现行自 是指：运用先进的技术手段，通过政策调控和法规体 然科技资源共享的法律规范，主要分散在农业、林 系以及有效的管理体制和运行机制，实现自然科技 业、卫生、气象、矿产、海洋等行业，一般由政府主管 资源的共建、开放及共用，最大限度地利用有限资 部门和地方基于各自行政管理职能或者行政管理任 源，提高资源的使用效率，并充分体现社会发展中行 务而制定。 为主体的权利1 ’2 。 现行立法未能突出自然科技资源共享的地 自然科技资源共享是一个复杂的系统工程，涉 位和原则。 及资源单位、资源用户、政府部门、国家、社会等多个 虽然我国现行法律规范涉及到了自然科技资源 主体，发生整合、评价、共享、利用、监督、服务等多种 共享的某些内容，但有关自然科技资源共享的法律 共享行为，关系个人利益、国家利益和社会利益等多 规范大都与其他科技管理或科技活动的法律规范联 元利益，需要通过共享机制的创新，规范不同主体之 结在一起，自然科技资源共享的地位并不突出。此 间的各种共享行为，协调不同主体之间的利益冲突， 外，我国一些法律虽然提到了包括自然资源在内的 从而营造出有利于共享可持续发展的社会凝聚力。 资源共享问题，但并未将自然科技资源共享作为基 我们在研究中认识到，科学完善的共享机制是实现 本的法律原则。 自然科技资源共享的核心。相应地，合理健全的政策 - 法律规范的可操作性差。 法规是共享机制得以顺利实施的核心，同时也是实 我国现行自然科技资源共享的法律规范不仅条 现自然科技资源共享的基本保障。 文少，而且主要是原则性、概括性规定。有关自然科 ’ 我国自然科技资源共享的政策法规 技资源共享的管理机构、运行程序等，均缺少全面、 “ ” 基金项目：本论文是国家科技基础条件平台重点项目：国家自然科技资源共享政策法规保障机制研究 的研究成果。 收稿日期： ##$ * #) * ’% 作者简介：王蓉，女，回族，湖北人，现为中国农科院农业经济与发展研究所博士后，中国政法大学副教授，中国政法大学法与可持续发展研究中心主任，研究 方向：法律与可持续发展。 · · ’#$