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都匀市出租车行业改革实施方案 为了适应都匀市公共客运交通发展需要，更有效遏制非法营运，保护广大人民群众的生命财产安全和社会公共利益，最大限度满足市民出行乘车需求，打破行业垄断，根据国家层面关于出租车行业改革的顶层设计精神、《出租车经营服务管理规定》（2014年第16号部令）、《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》（交政研发〔2014〕242号）、《贵州省城市公共交通条例》、《贵州省出租车服务质量信誉考核办法》、《黔南州出租车行业改革工作方案》、《黔南州出租车行业改革准入退出机制》等相关政策法规及文件精神，结合我市实际，特制定本改革实施方案。 一、出租车行业现状 都匀市于1994年开始实施出租车经营权管理，随着城市经济快速发展，建城区面积不断扩大，人口不断增加，出租车由原来的189辆发展到现在的529辆，注册的出租车公司有7家，营运的车型主要有上海大众、一汽捷达、丰田花冠和羚羊。从业人员有1600余人，收取出租车经营权有偿使用费标准分为四档，其中原报名和通过拍卖获得的出租车经营权有偿使用费为1.4万元／年?辆（257辆）、“中改的”获得出租车经营权的有偿使用费为1.2万元／年?辆（129辆）、残疾机三改出租车经营权的有偿使用费为0.3万元／年?辆（12辆）、市公交公司通过招标获得出租车经营权的有偿使用费为2.6万元／年?辆（31辆）。由于前期都匀市出租车在数量上控制较严，运力小于运量的矛盾日益突出，且市场转让价格过高，导致出租车驾驶员拒载、选客、随意拼客、乱收费等现象时有发生。今年实施公车改革以后，“打车难”的现象更为突出，部分残疾人和参战退伍军人看到出租车市场的高额利润，在不具备出租车经营条件的情况下，从事出租车经营，严重扰乱出租车市场，给我市维稳带来巨大压力。 二、改革总体思路、原则、任务 （一）改革的总体思路 取消经营权收费，完善行业准入退出机制，立足市场调节，强化市场监管，加强宏观调控，全面有序放开出租车数量管控。具体为： 1.经营权可许可给公司，也可以许可给个体经营者； 2.实行经营权无偿使用,每年对服务质量进行一次考核； 3.放开数量管控，加强宏观调控，引导理性投放，确保供需平衡； 4.完善运营价格体系； 5.改革出租车准入、服务、管理、退出机制； 6.加强经营企业管理、强化从业人员管理、提升行业监管水平、优化服务和营运环境。 （二）改革总体原则 1.坚持“全面放开、市场调节、依法监管”的原则； 2.坚持“便民利民、优质服务、社会监督”的原则； 3.遵循“公开透明、公正有序、协调发展”的原则； 4.遵循“市场运作、自负盈亏、规范管理”的原则。 （三）改革总体目标任务 规范出租车管理体制和运营模式，打破行业垄断。实行出租车投放市场化资源配置，市场化运作的方式，提供安全便捷服务，缓解群众出行难打车难，确保行业健康稳定发展。 三、成立出租车行业改革工作领导小组 为顺利推进都匀市出租车行业改革，经市人民政府研究决定成立都匀市出租车行业改革工作领导小组，领导小成员名单如下。 组 长：刘胜军 （市委副书记、市政府市长） 常务副组长：张 立 （市委常委、市政府副市长） 副 组 长：何宗武 (市人大副主任) 肖国民 （市政协副主席） 成 员：吴帮军 （市政府办副主任） 旷远红 （市监察局局长） 陈少军 （市政法委副书记、维稳办主任） 蔡云程 （市委宣传部常务副部长） 程 涛 （市公安局局长） 林 刚 （市发改局局长） 王 琳 （市财政局局长） 张元聪 （市交通运输局局长） 骆振繁 （市法制办主任） 唐裕民 （信访局局长） 胡 波 （市安监局局长） 杨汉星 （市民政局局长） 徐洪武 （市城管局局长） 刘 杰 （市残疾人联合会理事长） 任 杰 (市市场监管局局长) 郑 涛 (市人社局局长) 蒙胜利 （市交通运输局副局长） 鄂生龙 （市交警大队大队长） 杨 帆 （市运管局副局长） 陆相明 （市运管局副局长） 各乡（镇）乡（镇）长、办事处主任。 领导小组下设办公室，吴帮军兼任办公室主任，陈少军、张元聪、蒙胜利兼任办公室副主任，杨帆、陆相明为办公室成员，具体负责日常工作。 四、改革实施内容 （一）清退提前收取