浅谈当今加强工会基本建设监管应注意把握的五大问题.doc

　　浅谈当今加强工会基本建设监管应注意把握的“五大问题” 关键词：工会基本建设监管　五大问题 工会基本建设监管是工会资产监管的重要内容。加强工会基本建设监管，有利于工会建设一批实用性强、功能齐全、造价低廉的优质工程，有利于工会 科学 应用、推广工程建设监理、招标投标、工程造价管理、限额设计等新的管理制度，有利于工会开展活动、 发展 事业、履行职能和不断提高“维权”的质量和效果。近些年来，各级工会基本建设监管工作取得了一定的成绩，也积累了一定的经验，但还存在这样那样的问题。今后，我们应该充分借助“各级工会为了对所属企事业的资产管理、经营管理和发展改革进行宏观管理和指导协调而普遍成立资产监督管理委员会即工资委”的强劲东风，把工会基本建设的监管作为工会资产监管的“重中之重”来抓，切实推动工会资产监管工作乃至工运事业不断前进。 一、转变观念，充分认识搞好工会基本建设监管的重要意义 加强工会基本建设监管、提高工会工程设施设备投入使用效益，是当前工资委面对的重要任务和职责所系，是有效扼制“半截子工程”、有力杜绝“豆腐渣工程”、有益防止工会资产流失、实现工会资产保值增值和发展职工劳福事业、促进工会工作开展的主要手段之一。因此，搞好工会基本建设监管，我们首先应该充分认识其所具有的鲜明的现实意义和深远的 历史 意义。 首先，这是贯彻国务院和全国总工会有关政策法规的需要。多年来，为加强国家财产特别是基本建设的监管，国务院和全国总工会相继出台了一系列政策法规，特别是国务院的国资委和全国总工会成立时间不长的工资委，都对其基本建设的监管想了很多办法、做了大量工作。但是，实际情况是工会基本建设监管还没有充分考虑城市建设规划、社会 经济 发展等因素，还没有真正形成自己的建设风格和长久效应，还存在着这样那样的“各自为战”现象。目前，作为工资委应该注意整合这方面的资源，注意贯彻执行国务院、全国总工会有关指示精神，尽快形成《 中国 工会工程建设管理条例》和《中国工会基本建设审计条例》及其各省市自治区实施细则。这一《条例》一《规定》一《细则》，应是以新的《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》为依据，以提高工会工程设施设备综合服务保障能力和工会社会效益、经济效益为目标，在 总结 吸收国家成功的建设经验和改革成果，并充分吸纳国际通行的先进管理办法的基础上产生的。按条例和法规办事，是加强工程建设监管的根本保障和有效途径，也是新形势下搞好工会固定资产清理整顿和提高工会组织的吸引力、凝聚力、影响力的客观需要。 其次，这是维护我国工会经济秩序和工会经济利益的需要。加强工会工程建设监管是严格按照法定程序办事、维护工会经济秩序的重要内容和有效手段，也是尊重科学、讲究科学和按照科学发展观统筹、协调、办事的具体体现。工会工程建设法规应该是几十年来实践经验的科学总结，应该是以工会工程建设内在 规律 为主线，按照工程建设管理工作主要环节的先后顺序设置安排的，具有严密的科学性和系统性。实践证明，严格执行基本建设法规，我们的工作就顺利，工程建设就速度快、质量高和投资效益好；反之，我们工作就要受阻碍，工程建设程序就会被打乱，建设规模就容易失控。因此，加强工程建设管理和审计监督，对于严格基本建设程序，控制基本建设投资规模，规范工会经济行为、维护工会经济秩序都有着十分重要的作用。当前，整个工会正处在改革的黄金时期，工会所属企事业正处在改制转型的关键时期，工会及其所属企事业除保障正常的工作活动和劳动福利外，机动经费很有限。加强基本建设监管工作，可以少花钱、多办事、办好事，同时有利于广泛听取意见、优化融投资结构、提高经费使用效益。 第三，这是进一步搞好反腐败工作、促进廉政建设的需要。从中央、军队到地方通报的—些情况看，工程建设领域违法违纪案件发生率较高，利用工程发包权索贿受贿等贪污腐败现象比较严重，有的甚至导致严重工程质量事故，给国家和人民生命财产造成重大损失。这里面既有深层次的内部原因和复杂原因，也有建筑市场机制不健全、管理制度不完善等方面的问题和矛盾。从我了解掌握的情况看，工会系统近几年来，在工程建设中尽管没有发生类似的重大问题，但工程建设管理中的漏洞和损失浪费现象也的的确确存在着，个别的也成了“久拖不决”和“久盖不成”以及“久修不好”的中小“半拉子”工程。工程审计是独立的经济监督活动，是以客观公正的立场维护工会合法经济利益，评价投资效果的。通过工程审计，对严格财经法纪、预防和遏制工程建设中违法违纪现象的发生、促进工会及其企事业党风行风廉政建设，都具有积极的作用。 二、加强领导，切实把工会基本建设监管工作摆上重要位置 党和国家多次强调，要从国家构建和谐小康社会和中华民族全面振兴的高度，充分认识基本建设监管工作的重要地位和作用。各行各业对基本建设必须坚持依法行政，依法理财，严格管