“五个由民”：村治制度链.pdfVIP

热 点追踪 法治聚焦 “为 民作 主 ”到“由民作 主 ”, 虽是 一 字 之差 , 却 折射 出 了管 理 理念 的转 变 。婺 城 区开 展 的“由民主张、由民管理 、由民支 撑 、由民监 督、由民评定 ”工 程 , 是农 村 民主 建设 的又 一次探 索 。 “五个 由民”: 村 治制 度链 ■ 林 龙 陈 汝平 叶 海 从 “统治 ”到 “治理 ”, 从 “善政 ”到 “善 20 万元 卖掉 了。” 客观 而 言, 村里 的事务 原本 应该 按 治 ”, 中国社 会 正悄 然地经 历 了 一场 巨 大 据 悉, 在 下郑 村 的村 庄整 治过 程 中, 照村 治 的 “四 个 民主 ”来 运作 和处 理 , 这 的变革 。农 村作为社 会 的基本单 位, 在 实 村 民需 求 的多 样性 集 中显 现, 他们 的 声 是村 民 自治 的核心 。但在现实 中, 农村 的 施村 民 自治制 度 以来, 其 内部 的治理 结 音也越 发有力 。 民主 更 多地体 现在 选举 民主上 , 而 民主 构和治 理模 式 也在 实践 中 不断 变迁 。 从 在采 访 中记者 了解 到, 在 2006 年 村 治理 、 民主决 策等 工作 则 多少 显得 有些 武 义 的 “三 驾 马 车 ”, 到 温 岭 的 “民 主 恳 庄整治 初期, 为 了美化 环境, 村 “两 委 ”打 黯然失 色 。 “少 数人拍 脑袋说 了 算 ”, “自 谈 ”; 从新 昌 的 “乡村典 章 ”, 到余杭 的 “打 算效仿 其他地 方, 改造 村里 的 池塘 , 建 个 己出 主意, 选 自 己主意 ”等现 象 在一 些农 分定报 酬 ”; 从仙居 的 “村务公 决 ”到衢 江 亭 台水 榭 的景 观, 工程大 概 需 要十几 万 村地 区 依然普遍存 在 。 的 “一会 制 ”⋯⋯ 浙 江 的基 层 治 理在 实 践 元钱 。 “让 决策 、管 理 、监 督 的 民 主落 到 实 中走 出 了一条 条 富有 特色 的路 径 。而 这 “这太浪 费 了 , 我们村 本身 就不怎 么 处, 必须 要有实 际的工 作抓手 和载 体 。” 一次, 婺 城 区的 “五 个 由民 ”工程, 这项 汇 富裕 , 没 有必要 搞这个 。”村 民 的意见 让 婺城 区 区委 书 记周 维亮认 为, 没有 制度 聚着 “草 根 智 慧 ”的民 主 之举 , 不 无意 外 村支部 书记郑 立福 大感意 外 。 为 了充 分 的平 台和工作 的推 力, 是 当前 村庄 民主 地走入 了我们 的视 线 。 吸取村 民的意 见, 村里 召 开 了 一场专 题 治理 中 所面 临 的主 要难题 。 听证会 。会上, 80%的村 民认 为太 费 钱而 因此 , 如何保 障村 民的主 体地 位, 如 村民的多样性需求 反对 。 何吸 纳村 民的 意见 , 如 何发挥 村 民 的智 “这是祖 宗 留 下来 的 东西 , 宁可 负 债 在赶 赴 下郑 村采 访途 中 , 婺 城 区 委 慧, 让村 民的知 情权 、表达 权 、参与 权 、管 也不能 卖 。”当 记者来到 婺城 区罗埠 镇 下 宣传部 的一位 同志 向记者 介绍 , 当前 区 理权和 监督权 从纸 面走 向 现实 , 从 而激 郑村 采访 时, 古祠 堂里几 位老 人正在 乘 里许 多 村庄 在 推进 新农 村 建 设过 程 中, 活村 庄里 的各