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第十三章 由计划经济向市场经济转型的国家经济 第一节 苏联、东欧国家的 经济改革 一、传统的经济体制 任何经济体制得以存在的前提是，保证经济系统中存在着能产生足够动力的机制，即能够促进社会生产力的稳定发展，使人民生活水平不断改善和提高，能够创造出更高的劳动生产率。 苏联建国初期实行高度集中的计划管理体制是一定历史条件下的产物，也确实发挥了重要的历史作用，遗憾的是，人们把苏联在特殊历史条件下形成的建设社会主义的具体方法误认为是社会主义发展的唯一模式照妙照搬。 高度集中的计划管理体制的特点是： ①高度的公有制经济；②经济决策权集中在国家手中 ③采用行政手段管理经济；④明显的平均主义分配 计划经济体制的弊端： ①公有制为主体的单一经济体制束缚了经济的发展 ②经济结构不合理③价格体制不合理④经济效率低下 二、苏联、东欧国家的经济改革 改革背景 计划经济曾取得一定的成就，50和60年代，苏联和东欧取得较高经济增长率，苏联成为两个超级大国之一。 70年代后，经济增长率放慢，社会指标恶化。 70年代末，开始“转型”的进程。 1、苏联的改革 苏联解体前，经历了三次较大的改革： 赫鲁晓夫时期 勃列日涅夫时期 戈尔巴乔夫时期 2、东欧国家的经济改革 东欧各国建国以后，没有依照本国国情制定发展战略，而是照搬苏联模式。从50年代开始，各国开始尝试经济改革，但由于改革不彻底，最终使经济停滞甚至倒退，引发人民群众对政府不满。 示例：南斯拉夫、匈牙利、波兰等。 第二节 俄罗斯的经济体制改革 一、向市场经济过渡及过渡方式 苏联东欧剧变后，各国走上向市场经济过渡的新时期，各国在打破旧的传统经济体制的同时，对新体制进行了探索，归纳起来有两种经济转轨方式，即“激进式”和“渐进式”。 激进式改革理论的主要观点 渐进式改革理论的主要观点 （三）两种改革模式之比较 “休克疗法”与“渐进式”改革的区别是改革的速度和力度的不同，而内容是基本相同的。在转型的过程中究竟采取哪种过渡方式可以达到预期的目的，是因国家而异的。前苏联、东欧各国都根据本国国情选择了改革的方向，选择的模式不同，则发展的结果也不尽相同。 二、俄罗斯的“休克疗法” 俄罗斯经济转轨可分为两个阶段：第一阶段为推行激进的“休克疗法”阶段，即从1992年初到1993年底，主要措施即自由化、稳定化和私有化。第二阶段从1994年开始，为放慢“休克疗法”过程，实行经济调整阶段。 俄罗斯从1992年1月开始“休克疗法”，其主要内容包括： ①放开价格；②转变所有制，实行私有化；③实行紧缩的货币政策，控制财政赤字；④实现外贸自由化。 结果与设想反差巨大，表明“休克疗法”并不适合俄罗斯。其原因： 对改革期望过高，速度过快。 缺乏相应的社会经济环境。 过分依赖西方的援助，外债压力沉重。 总之，俄罗斯“休克疗法”的失败，主要是没处理好以下关系：经济发展与宏观经济稳定的关系；国家计划与市场机制有机结合的关系；接受西方援助与内部自力更生的关系；稳定的财政货币政策与发展生产的关系。 三、调整“休克疗法”，转向务实的改革 1992年底，切尔诺梅尔金当选为政府总理，放弃了“休克疗法”，提出了更加务实的改革政策。 激进改革带来的经济危机，使叶利钦总统决定放弃“休克疗法”。同时，俄罗斯提出了调整经济的具体措施。 改革的初步成效： 实现私有化 新的市场价格机制基本建立 金融体系改革已初见成效，两级银行体制基本形成。 俄罗斯经济发展现状 普京任总统后，提出稳定政局、发展经济的政治纲领，强化了中央对地方的领导职能，排除了金融寡头对国家工作的干扰，使俄逐步走入发展的轨道。 政府的努力加上俄罗斯经济特有的基础，使俄罗斯经济在2001年底走出谷底，主要经济指标整体回升。 虽然整体形势不过，但俄罗斯仍然存在一些难以解决的问题。 第三节 东欧国家的经济体制改革 经济体制改革的基本措施 不论采用“休克疗法”还是“渐进式”改革，从改革措施来看，改革者普遍认为向市场经济过渡主要应包括改造所有制，建立市场机制，实现宏现经济稳定及发展对外经济关系等几方面。 东欧转轨的经验教训 在转轨过程中应根据本国国情制定发展模式。 注意国家对宏观经济的干预和调控。 建立多种经济形式并存的所有制体制。 俄罗斯和东欧大部分国家选择激进式改革方案的原因 50-80年代的改革都是渐进式，对传统体制没有带来根本的变化，所以欲尝试激进式改革 激进式改革是通货膨胀的克星，且有成功经验示范 “长痛不如短痛”的心理选择 激进式改革的成本更低 激进式改革能避免双轨制的出现 外国力量的影响 评价 波兰和俄罗斯实施激进式改革的结果 激进式改革在波兰和俄罗斯受挫的原因（与玻利维