出生通报背景与发展-卫生福利部国民健康署.docVIP

出生通報背景與發展 一、戶籍法下的出生登記制度 我國從日據時代起就有戶籍登記制度，舉凡人民有結婚、離婚、出生、死亡、認養、收養、遷出、遷入等事宜均須向戶政事務所辦理登記，政府據以建立完整之人口資料，藉以維護人民的權益。 我國戶籍法於民國20年制定，並自民國35年起在台施行，其中明文規定新生兒出生時由接生醫師或助產士開具出生證明書，父或母於新生兒出生後15天內(戶籍法於民國86年修正為30天；民國97年修正為60天)，持出生證明書至戶籍所在地之戶政事務所辦理出生登記，逾期罰款。 二、出生通報的源起 我國婦幼衛生保健的推動，是由基層衛生單位向戶政單位取得新生兒資料後，據以提供各項衛生保健服務。但因民眾常因故延遲辦理出生登記，導致衛生單位無法及早獲知新生兒出生，以適時提供有效的服務，如預防接種、產後保健、生育調節等；若新生兒不幸於辦理出生登記前死亡，其父母親往往不願據實登記，導致新生兒和嬰兒死亡統計資料有低估之現象。 為了迅速、正確、完整掌握人口出生動態，提高婦幼保健服務時效性，並提升與新生兒有關之各項人口資料的正確性，如：週產期死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率等，衛生署乃於民國81年設計由接生醫療院所、助產所等單位主動通報新生兒出生及死產資料之通報系統，並選定以宜蘭縣、台中縣及南投縣試辦「出生通報計畫」。 三、出生通報的實施 「兒童福利法」於民國82年2月5日修正公布，規定：「兒童出生後10日內，接生人應將其出生之相關資料通報戶政及衛生主管機關備查」。 行政院衛生署為落實出生通報工作，訂定「出生通報作業計畫」，多次與「兒童福利法」主管機關內政部會議協商，由內政部於民國83年9月13日定案公布「出生通報作業流程」。同年12月28日由行政院衛生署公告發布新修訂之「出生證明書」及「死產證明書」，並於民國84年3月起實施紙本出生通報作業，且持續沿用。 民國90年12月31日修正「兒童福利法」施行細則，對於「非在醫院、診所或助產所出生，無法提出出生證明書者」，應提憑醫療機構開具之DNA親子鑑定報告書辦理出生登記。民國92年5月28日「兒童福利法」及「少年福利法」合併修正公布為「兒童及少年福利法」，其中第十三規定：「胎兒出生後7日內，接生人應將其出生之相關資料通報戶政及衛生主管機關備查」。無法取得出生證明書者，應提憑醫療機構開立之DNA親子鑑定報告書，或領有證照之醫護人員所開立之「出生通報書」，辦理出生登記。民國100年11月30日「兒童及少年福利法」修正公布為「兒童及少年福利與權益保障法」，其中第十四條規定：「胎兒出生後7日內，接生人應將其出生之相關資料通報衛生主管機關備查；其為死產者，亦同」。 四、現行出生通報與出生登記之差別 依兒童及少年福利與權益保障法規定，胎兒在醫療院所或助產所出生後7日內，接生人必須主動辦理出生通報，並開具出生（死產）證明書交付產婦或其配偶，活產新生兒之父母應至戶政事務所辦理出生登記。出生登記與出生通報不同之處，詳如附件說明。 附件檔案：現行出生登記與出生通報之比較表 現行出生登記與出生通報之比較表 出生登記 出生通報 一、法令依據 戶籍法第4條 兒童及少年福利法與權益保障第14條 二、主管 中央 內 政 部 行政院衛生署 地方 縣市政府民政局 縣市政府衛生局 三、通報標準 在我國出生之活產新生兒，其父或母為本國籍者 所有在我國出生(不限國籍)之： 1.活產新生兒 2.懷孕≧20週或體重≧500公克之死產胎兒 四、行為義務人 新生兒之父或母 接生醫療院所之接生人 五、行為方式 持出生證明書親臨戶政事務所辦理出生登記 接生醫療院所通報衛生主管機關，衛生主管機關轉知戶政主管機關。 六、法定期限 出生後60日內 出生後7日內 七、逾期罰鍰 新台幣300元～900元 新台幣6,000元～30,000元 八、出版刊物 台閩地區人口統計 出生通報統計年報 2