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ECFA早收计划:实施及效应ECFA（英文全称Economic Cooperation Framework Agreement）即《两岸经济合作框架协议》，于2010年6月29日签署，2010年9月15日正式生效，它是大陆与台湾签订的区域贸易协定，是为推动实现两岸经济关系正常化、制度化和自由化作出的特殊经济合作安排。框架协议确定了未来两岸经济合作的基本结构和发展规划，内容涵盖了两岸间的主要经济活动，包括货物贸易和服务贸易的市场开放、早期收获计划、原产地规则、贸易救济、争端解决、投资和经济合作等。框架协议是开放、渐进的经济合作协议，协议规定两岸将在框架协议生效后继续商签货物贸易、服务贸易、投资等多个单项协议，逐步推进两岸间的进一步开放，最大限度实现两岸经济优势互补，互利双赢。其中，ECFA早收计划便是两岸经贸合作的试验田。 一、ECFA早收计划的产品与降税模式 （一）货物贸易早收计划 早期收获计划是《两岸经济合作框架协议》下最早启动的降税计划，于2011年1月1日开始实施。由于大陆和台湾还没有就全部货物的降税安排达成协议，在货物贸易方面全面实现所有产品零关税也需要较长时间。为使两岸人民早日享受到框架协议带来的好处，两岸通过协商，决定选择一些共同感兴趣、互补性强的商品，用较快速度和较大幅度率先降税或实现零关税，这就是早期收获。从2011年1月1日起，大陆对原产于台湾的557个8位数税号的产品实施降税，主要涉及化工产品、轻工产品、纺织品、冶金产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、仪器仪表及医疗器械等十类产品。台湾对267项原产于大陆的产品实施降税。台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。 由于各种早期收获产品的现行税率不同，而按照规定，这些产品的最终税率均要降为零。为了保证降税进程更为平稳，两岸商定，将早收计划产品以双方在2009年对其他所有世界贸易组织成员普遍适用的非临时性进口关税税率为基准分3类，按照不同的时间表进行削减和取消关税。具体降税模式见表1和表2。 （二）服务贸易早收计划 现代经济是服务的经济，服务业已经成为全球经济发展最快的部门，在一国国民经济中的地位和作用日益重要，其兴旺发达的程度亦成为衡量一国现代化水平的重要标志。为此，大陆和台湾也将服务贸易的市场准入纳入框架协议，并通过服务贸易早收计划在一些部门率先实行市场开放，将区域经济合作逐步推向深入。根据安排，双方开放的服务仅包括过境交付、境外消费和商业存在三种国际服务贸易形式，自然人流动被排除在外。大陆方面承诺，对会计、计算机及其相关服务、研究和开发、会议、专业设计、进口电影片配额、医院、民用航空器维修，以及银行、证券、保险等11个服务行业对台实施更加开放的政策措施，具体开放措施包含19项内容。台湾方面则承诺，对研究与发展、会议、展览、特制品设计、进口电影片配额、经纪商、运动及其他娱乐、航空电脑订位系统以及银行等9个服务行业对大陆进一步放开。 二、适用于ECFA早期收获产品的临时原产地规则 （一）货物贸易临时原产地规则 早收计划的开放措施已经超出各自现行开放的水平，为了防止两岸以外的第三方变相享受框架协议的优惠待遇，制定原产地规则，规定被认定为原产于一方的早期收获产品，另一方在进口时方能给予优惠关税待遇非常必要。因此原产地规则是实现货物贸易自由化的重要组成部分。 根据ECFA附件二《适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则》的规定，享受关税优惠待遇——ECFA协议税率的条件是： 1. 必须是货物贸易早期收获产品清单中的商品。包括台湾原产的十大类557项产品和大陆原产的四大类267项产品。 2. 必须满足原产地标准。如果一方进口的产品是完全获得或生产的产品，或者是符合原产地规则规定的非完全获得的产品，该产品应该视为原产货物并享受关税优惠。其中微小处理，微小含量（非原产材料不超过该货物FOB价的10%）以及用于货物运输的包装材料及容器不予考虑。包括：（1）完全获得货物：在出口方境内完全获得的货物；（2）该货物完全是在一方或双方仅由原产材料生产的产品，即构成一方的原产地产品；（3）货物生产过程中所使用的非原产材料，在一方或双方经过生产后，均须根据《产品特定原产地规则》所规定的税则归类改变、40%至50%不等的区域价值成分标准、加工工序标准或其他标准确定其原产资格。 3. 必须符合货物由大陆直接运往台湾的运输条件。由于两岸已经实现三通，框架协议鼓励两岸直接贸易。如果由于贸易传统、习惯或运输需要，货物需经香港澳门转换运输工具或临时储存的，必须处于香港、澳门海关监管之下，只允许作装卸、重新包装或使货物保持良好状态所需的处理，不得加工，或进入商业或消费渠道。申报进口时必须提交香港海关或澳门海关出具的证明