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平顶山市区域卫生规划 （2016-2020年） 平顶山市卫生和计划生育委员会 2016年10月目 录 第一章 规划背景 1 第一节 现 状 1 一、社会经济发展概况 1 （一）自然和地理环境 1 （二）人口状况 2 （三）行政区划 2 （四）发展规划概况 2 二、医疗卫生发展状况 3 （一）卫生资源拥有量 3 （二）卫生资源利用情况 4 （三）卫生服务需求与利用 4 （四）居民健康状况 5 （五）医疗保障水平 5 第二节 存在的主要问题 一、卫生资源总量不足 二、卫生资源布局不合理 6 三、民营医院数量少、规模小、层级低 7 四、专科医疗体系不健全 7 第三节 面临的形势和挑战 8 一、全面建成小康社会使卫生计生事业面临新挑战 8 二、经济社会发展新阶段多重健康问题挑战进一步加剧 三、医药卫生体制改革有待进一步深入推进 9 四、居民健康需求对卫生计生事业提出新要求 五、信息技术快速发展给卫生计生事业发展带来新机遇 第二章 规划目标和原则 1 第一节 指导思想 1 第二节 目 标 1 第三节 原 则 1 一、坚持以健康需求为导向 1 二、坚持政府主导与市场机制相结合 12 三、坚持公平与效率相统一 1 四、坚持预防为主的方针 13 五、坚持系统整合均衡发展 1 六、坚持机制创新，科学发展 1 第三章 各级医疗卫生机构设置 14 第一节 医 院 14 一、公立医院 14 （一）功能定位 14 （二）机构设置 15 二、社会办医院 19 第二节 基层医疗卫生机构 2 一、社区卫生服务中心（站） 21 （一）功能定位 21 （二）机构设置 2 二、乡镇卫生院、村卫生室 2 （一）功能定位 2 （二）机构设置 2 三、其它 2 第三节 专业公共卫生机构 24 一、功能定位 24 二、机构设置 2 （一）疾病预防控制机构 2 （二）妇幼保健机构 2 （三）卫生计生综合监督执法机构 2 （四）卫生应急医疗救治机构 2 （五）精神卫生防治机构 2 （六）传染病防治机构 27 （七）采供血机构 2 第四章 各类卫生资源配置 2 第一节 床位配置 2 一、人口规模 2 二、各级各类医疗机构床位配置 2 （一）公立医院 （二）社会办医院 3 三、各县（市、区）床位配置 3 第二节 卫生人力配置 3 一、医疗机构人员配置 3 二、专业公共卫生机构人员配置 3 三、各县（市、区）人员配置 3 第三节 大型医用设备配置 3 第四节 信息资源配置 3 第五章 政策保障与监督评价 3 第一节 加强组织领导 3 第二节 建立完善政府卫生投入机制 3 第三节 建立高效规范的医疗卫生机构运行机制 第四节 建立健全规划监测评估机制 根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国办发〔2015〕14号）、《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》（国发〔2016〕15号）、《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》、《河南省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》的精神，为加快平顶山市经济社会发展的需要，强化区域卫生规划管理，完善医疗卫生服务体系，优化卫生资源配置，提高医疗卫生服务质量和效率，增强卫生综合服务能力，结合全市实际情况，制定本规划。 第一章 规划背景 第一节 现 状 一、社会经济发展概况 （一）自然和地理环境 平顶山市位于河南省中南部，西依蜿蜒起伏的伏牛山脉，东接宽阔平坦的黄淮平原，南临南北要冲的宛襄盆地，北连逶迤磅礴的嵩箕山系，总面积7925平方公里。平顶山市处于我国经济和科学技术由东向西梯度推移的中间地带，是一座以煤炭能源为主体的新兴工业城市。它位于晋豫能源区的南缘，担负着湖南、湖北、广东、广西、上海等省、市生产、生活用煤的供应任务。是中南地区最大的煤炭基地，又是河南省中部的经济重镇。 2015年末，平顶山市总人口为 436万人，常住人口为403.4万人，出生率11.78‰，死亡率5.96‰，自然增长率5.82‰，城镇化率52.30%。人口密度每平方公里796人。 （三）行政区划 共拥有6个市辖区（湛河区、石龙区、新华区、卫东区、高新区、新城区）、1个县级市（舞钢市）、4个县（宝丰县、鲁山县、郏县、叶县）。共有72个乡镇，50个街道办事处，196个社区居委会，2158个行政村。 （四）发展规划概况 2015年平顶山市生产总值1335亿元，五年平均增长7.1%(不含汝州市)；人均生产总值33104元，年均增长6.2%。规模以上工业增加值559.7亿元，年均增长9.1%。一般公共预算收入97.2亿元、支出214亿元，分别是2010年的1.36倍和1.66倍。全社会固定资产投资累计完成5210亿元，是“十一五”时期的2.6倍。社会消费