中等职业学校生源数量变化及应对策略.docVIP

中等职业学校生源数量变化及应对策略摘 要 随着自然人口数量的下降，目前中等职业学校存在着生源数量不足，东西部生源差异大的问题。针对此，中等职业学校应从重视规模扩张转向侧重质量提升；调整、优化中等职业教育布局结构；转变人才培养方式，大力发展职业培训；拓宽招生渠道，开展面向人人的职业教育；进一步加强东部和西部、农村与城市联合招生、合作办学；开展送教下乡，服务社会主义新农村建设等，以弥补生源逐渐减少的问题。 关键词 中等职业学校；生源数量；招生 中图分类号 G718.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）04-0025-04 站在社会发展的战略高度，党的十七大提出：“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。”国家还提出实现普通高中与职业教育的均衡发展，普通高中和中等职业学校招生达到1∶1的要求，这不仅反映了我国经济对高素质技能型人才的巨大需求，也反映了教育领域落实科学发展观，调整教育结构，促进各级各类教育全面协调发展的客观需求[1]。但是，随着计划生育政策的实施和居民生育观念的转变，我国人口增长速度自20世纪90年代以来明显放慢，导致初中毕业生不断减少，中等职业学校生源减少。 一、生源数量对中等职业教育发展的影响 生源是中等职业学校的生命线，生源数量是中等职业教育发展的基础条件。从我国中等职业教育的发展历程来看，在中等职业教育快速发展的时期，我国初中毕业生数量一直处于高峰期，从2002年开始，初中毕业生数量持续增加，2004年达到2155.1万人，2005年达到2201万人。当时人们普遍认为，只有接受更高层次教育才能改善生活质量，这一意识为初中毕业生继续接受教育提供了可能。然而毕业生队伍如此庞大，仅仅依靠普通教育来接纳不现实，这就为中等职业教育的发展提供了良好基础和机遇。中等职业学校于2005年、2006年连续两年扩招，很多地区高中阶段教育的职普比基本达到1∶1。在经济结构调整、社会就业压力增大的背景下，中等职业教育出现了招生难的问题，造成这一现象的最直接原因一方面是普高热的影响，另一方面是高中阶段生源数量的减少。由此可见，中等职业教育发展必须关注生源数量变化的影响[2]。 二、中等职业学校生源数量情况 自2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）发布以来，中等职业教育持续快速发展，招生规模不断扩大。从2006年到2010年，中职加速发展，招生人数从748万增加到868万[3]。然而，我国特大城市和教育发达地区，已相继出现高中阶段教育招生人数达到甚至超出初中毕业生数的现象，初中毕业生不能满足高中发展的需要，中等职业学校的生源越来越短缺，因此需要通过不断调整中等职业教育的布局和结构、转变人才培养方式等来缓解这一压力。 （一）计划生育政策导致基础生源减少 统计资料表明，我国1982年新出生的人口数为2101.03万人，1990年达到最高峰，为2341.68万人[4]。20世纪90年代后，随着计划生育工作的实施，人口高出生率得到了控制，从1991年开始下降，到2009年新出生人口数下降到1615万人，比1990年减少了726.68万人，减少了31.03%。据预测，未来15年中国主要育龄妇女和0~14岁人口呈明显减少趋势。若以2000年为主，则这个年龄段每年为1932万人，按116∶100，有女性8944万，按1.4的总和生育率，每年出生1252万[5]。与统计出生人口数相对应，初中生入学人数已从2000年的2295万人下降到2009年的1788.45万人，降幅为19.97%。从全国初中毕业生人数变化来看，如表1所示，已经从2004年的2155.1万人下降到2009年的1852.8万人，降幅为14.03%。 欧阳河曾采用人口年龄预算法和标准生育率法相结合的方式对2006~2020年高中阶段学龄人口（15~17岁）进行了预测，得出的结论是2006~2020年高中阶段学龄人口整体呈下降趋势，其中2007、2008年将大幅度下降，2018年会跌入谷底，2019和2020年将小幅回升[6]。由此可见，计划生育政策导致高中阶段基础生源减少已成必然。 （二）东西部发展不平衡导致生源差异大 据各省（区、市）教育厅（教委）职成教处初步汇总，截至2010年9月30日，全国中等职业学校招生713.1万人，完成年度招生任务的85.9%。其中很多西部省份都已经超额完成年度招生任务，比如宁夏、云南等地；而大多数中部和东部省份则没有完成招生计划，比如中部的湖北、山西、江西等地，东部的北京、天津、辽宁、山东等地，完成招生任务的时间紧、困难多，必须给予高度重视[7]。 三、中等职业学校发展对策 面对基础生源逐年减少以及东