生态文明建设的科学内涵与基本路径.PDFVIP

Resources Science 第35卷 第1期 2013年1月 2013，35（1）：2-13 Vol.35，No. 1Jan. ，2013 文章编号：1007-7588（2013）01-0002-12 生态文明建设的科学内涵与基本路径 1，2 1，3 1，3 谷树忠 ，胡咏君 ，周 洪 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101； 2. 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所，北京100010；3. 中国科学院大学，北京100049） 摘 要：生态文明建设是我国今后发展的重要方向、重大领域和重大任务。在十八大报告提出“大力推进生态 文明建设”的基础上，从人与自然的关系、生态文明与现代文明的关系、生态文明与时代发展的关系三个方面系统 阐释了生态文明建设的科学内涵，并从建设主体、建设地域、建设内容、建设手段四个方面，构建生态文明建设的分 类体系。对生态文明建设的基本路径进行设计，明确生态文明建设的目标和依据，提出生态文明建设的四条基本 路径，其中资源保护与节约是生态文明建设的重中之重，环境保护与治理是生态文明建设的关键所在，生态保护与 修复为生态文明建设提供重要载体，国土开发与保护是生态文明建设的空间规制。最后从全民参与、科学规划和 制度创新三个方面针对基本路径提出生态文明建设的具体政策建议。 关键词：生态文明建设；科学内涵；基本路径 1 引言 径，以期为扎实推进生态文明建设提供政策建议。 十八大报告以“大力推进生态文明建设”为题， 2 生态文明建设的历史和现实必然性 独立成篇地系统论述了生态文明建设，将生态文明 2.1 生态文明建设是实施新型工业化战略的必然 建设提高到一个前所未有的高度。报告明确指出 选择 生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长 生态文明建设是实行新型工业化战略的必然 远大计，要求把生态文明建设放在突出地位，融入 选择。从数千年的农业文明到新中国工业文明的 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面 曙光，再到改革开发快速工业化，中国已经成为了 和全过程。 世界第二大经济体和最具活力的经济体之一。随 一些学者对生态文明概念[1-4] [5-6] [7-8] 之而来，快速工业化的弊端逐渐显现，质量差、效率 、特征 和地位 进行了研究，主要从理论的角度进行理解和把握。 低、高投入、高能耗、不平衡、不协调、不可持续。 十八大报告明确指出：“建设生态文明，实质上就是 2005年我国能源消费强度约为美国的4倍，日本的 要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准 7倍，远高于发达国家和世界平均水平（表1）。我国 则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好 能源利用效率约为34％，相当于发达国家20年前 型社会。”这句话揭示了生态文明建设的本质，但生 的水平，单位产值能耗是世界上最高的国家之一， 态文明如何同中国现实国情相结合，生态文明理念 每公斤标准煤创造的GDP仅为0.36美元，而日本为 如何转化为行动，亟需对生态文明建设的科学内涵 5.58美元，约是我国的15倍，世界均值为1.86美 和基本路径进行深度阐释。本文对十八大报告中 元。主要产品单位能耗平均比国际水平高40%，每 关于生态文明建设的内容进行解读，系统阐释生态 年工业部门多消耗2~3亿t标准煤，约占全国总消费 文明建设