走向新世纪的不结盟运动.docxVIP

走向新世纪的不结盟运动方华甘爱兰峰会提出要与77国集团等组织加强协调的策略,为确定新的目标奠定了基础;1995年哥伦比亚峰会在《最后文件》中指出其主要任务是解决与经济发展有关的问题;1998年南非德班峰会的《最终文件》以“和平和发展为主题”,提出建立公正合理的国际政治和经济新秩序,加强南南合作与南北对话的主张。进入新世纪以来,原定于2001年在孟加拉举行的首脑峰会,因该国政权更迭、新任政府拒绝承办,差点使不结盟运动“流产”,但此次危机也推动不结盟运动尽快重新定位。2003年马来西亚主办的第13届首脑峰会成为冷战后该组织发展的转折点,与会者有113个国家的代表,其中有62名国家元首和政府首脑,16个观察员国,32个特邀国家以及10多个国际和地区组织代表,规模达历史之最。会议主题是明确自身定位,提倡多边主义,捍卫发展中国家的利益。会议建立了“三驾马车”的组织机制,强化其协调能力,加强与联合国的联系,并决定通过与大国对话提高自身地位。①2006年9月15日,第14届首脑会议在古巴首都哈瓦那召开,来自110多个国家的元首、政府首脑或代表,以及15个观察员国、31个特约国和23个国际组织的代表出席了会议。这次会议为确定不结盟运动在新时期的历史地位奠定了基础。(四)在重大国际问题上再次发挥重要作用。1、在联合国安理会改革问题上,不结盟运动发挥了重要作用。不结盟运动历来对联合国安理会的改革十分重视,主张安理会的扩大必须遵循两项原则:一是国家不分大小、强弱,一律平等,反对把中小国家排除在外;二是接纳新成员要按地域均衡分配。1997年,不结盟运动曾提出了安理会改革的26国方案。2005年,安理会改革又成为国际焦点,在联自2003年第13届不结盟首脑峰会对不结盟运动重新定位和调整以来,不结盟运动有了重要发展。2006年9月15日,第14届不结盟国家首脑会议在古巴首都哈瓦那召开,会议重新确立了不结盟运动的历史地位,使不结盟运动在沉寂多年后再度活跃起来。一、不结盟运动重新趋于活跃进入新世纪以来,不结盟运动在国际政治中的地位和作用再次得到加强。不结盟运动现有成员116个,占联合国191个成员国的2/3。在国际关系民主化的潮流中,不结盟运动的重要性日益突显。(一)不结盟运动的形成与宗旨。1961年9月,第一次不结盟首脑会议在南斯拉夫首都贝尔格莱德召开,25国首脑出席了会议,不结盟运动正式宣告成立。1961—1998年,不结盟国家每隔3年举行一次首脑峰会,共同协商国际问题。不结盟运动不设总部,没有常设秘书处,是全球发展中国家最大的一个政治组织。其宗旨是奉行独立、自主、非集团的原则,坚持反帝、反殖和反霸,努力维护发展中国家的利益。(二)机构与活动。主要机构有不结盟国家首脑会议、不结盟常设部长级委员会、不结盟国家协调局,主要负责人是执行主席。现有组织建立了“三驾马车”(前任、现任、候任主席国)协调机制,各种会议均采取协商一致的原则。主要活动是定期召开国家和政府首脑会议、全体外长会议、协调局外长会议等。近年来,还不定期地召开专业性的部长级会议、地区性会议和某些特设委员会会议等。(三)从生存危机到重振活力。冷战后,不结盟运动共举行了5次首脑峰会,均肯定了该运动存在的意义及最初制定的原则和宗旨的有效性。20世纪90年代召开的3次首脑峰会均在为适应冷战后的国际形势寻找目标。1992年印尼举办的第10次①黄绮芳:“《吉隆坡宣言》:共同提倡多边主义,捍卫发展中国家利益”,[新加坡]《联合早报》,2003年2月26日。5走向新世纪的不结盟运动合国《成果文件》定稿前,成立了由30个成员国组成的核心小组,不结盟运动是主要利益集团的代表,对草案的关键议题进行广泛讨论,提出了大量修改建议。2、在伊朗核问题上,不结盟运动认为所有国家都有为和平目的发展核能的“基本和不可剥夺的权利”。美国担心西方对伊朗核问题施压可能导致其与不结盟国家对抗,也担心在此问题上俄罗斯、中国与不结盟运动联合,抵消西方对伊朗施压的影响。另外,国际原子能机构有半数不结盟运动成员,其中包括像巴西、印度、印尼、南非这样有影响力的新兴地区大国。伊朗则求助于国际原子能机构、阿拉伯联盟、不结盟运动、欧盟和联合国,使得伊核问题难以为西方所左右。3、加强与联合国及中俄的合作关系。今年2月,安南呼吁联合国成员妥善处理争议,共同推动联合国各项改革。安南在寻求协商的各方中,除安理会轮值主席、美国代表博尔顿外,还有不结盟运动。另外,不结盟运动也有意加强与中俄等大国的对话,重视中国多边外交主张的作用。①二、当前影响不结盟运动发展的主要因素(一)西方对不结盟运动实施打压。自20世纪90年代以来,第三世界国家陷入了一系列危机之中,西方的“历史终结论”、“第三世界消亡论”、“新殖民主义论”纷纷出笼,南北矛盾在更深层次上展现出来。这些都是不结盟运