庆阳市农村中小学校布局调整现状及对策探究.docVIP

庆阳市农村中小学校布局调整现状及对策探究摘 要：自2002年农村税费改革以来，庆阳市作为甘肃省首批农村学校撤并对象，按照省统一部署，大力调整农村教育布局。经过了近十年学校布局调整，在减轻财政压力，提高中心办学的规模效应等方面确实取得了显著成果。但因中小学校布局调整受地理环境、经济条件、文化环境以及学校管理等多方面因素的影响。调整后的农村学校存在巨型学校，辍学率增加，寄宿制学校管理不当等问题急需解决。 关键词：农村；中小学校；布局调整；现状 中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0050-03 庆阳市位于甘肃东部，典型的黄土高原。它是甘肃的革命老区之一。辖7县1区，3个街道办事处，116个乡镇，内设1 257个行政村，43个社区居委会，总面积2.7万平方公里，人口260万[1] 。近年来受年人口出生率的不断下降和农村劳动力转移的双重影响，农村学龄人口的数量不断减少。传统分散的中小学校布局的缺点逐步显露出来，主要表现在学校规模过小，难以形成规模效益；投资分散，难以改善办学条件等等。自20世纪90年代中后期开始，全国各地已经开始尝试进行中小学布局调整，撤并学校。2002年农村税费改革以来，庆阳市作为甘肃省首批撤并对象，按照省统一部署，大力调整农村教育布局，至2008年，全市共撤并中小学校1 450所，学校总数减少了38% [1]。 一、布局调整的基本现状 由于受城镇化等多种原因的影响，庆阳市农村学校学生人数逐年持续下降，学校规模变小。2008年庆阳市人民政府办公室印发的关于《庆阳市教育布局调整规划（2008—2012年）》的通知中指出：到2012年，庆阳市义务教育阶段学生将比2008年减少12万人，有700多所农村中小学将成为“空壳”学校。要让农村孩子从能上学变为上好学，教育布局结构调整成为当务之急。2002年税费改革前，全市共有各级各类学校3 826所，至2008年全市共撤并中小学校及教学点1 450所，精简临时代课教师3 002名；全市百人以下小学或教学点965所，占同类学校的48%。其中，西峰27所，庆城167所，环县352所，华池133所，合水82所，正宁38所，宁县90所，镇原76所；50人以下的小学或教学点521个，占26%，其中，西峰区7个、庆城69个，华池73个，环县213个、合水县60个、正宁县26个、宁县46个、镇原27个。规模在 400人以下的初中有27所，占同类学校的19%。全市城镇小学班额46人以上的680个，66人以上的229个；城镇初中班额56人以上的1 115个， 66人以上的249个[2]。 2010年春天，庆城县撤销周边的安家寺、驿马、夏涝池3所初中，1 500多名学生、120多名老师整体并入由长庆油田驿马技校改建而成的新的驿马初中。一位学生家长说：“学生宿舍有暖气，孩子们能按时吃到热乎乎的饭，我们也一下子解放了。”合水县乐蟠初中教师赵永波原来在最偏远的固城初中教书。在这个仅有22名教师的学校，赵老师带两个班的数学课，同时还客串体育老师的角色，老师们一下课，就各回各的宿舍了。并入乐蟠初中后，让赵老师觉得最有劲的是浓厚的教研氛围：“我们原来教学是单打独斗”，现在各科都有教研室，每个教研室都有20多个老师，大家集体备课，互相学习。”庞建国老师从安家寺初中来到驿马初中后，平均每学期都有两次以上外出交流学习的机会，学校还会不定期请来省内外教育专家开展讲座。为了让集中后教师资源能够最大限度地发挥作用，庆阳市在华东师范大学建立了校长、骨干教师培训基地，先后委托北京师范大学、陕西师范大学举办硕士研究生班，培养培训教育领军人才1 000多人。此外，还和陕师大、西南大学等高校建立了长期合作关系，每年对600多名教师进行为期半年的专业技能强化培训。近两年，全市新建3 000人以上规模的标准化中小学16所，能容纳千名师生住宿的寄宿制学校102所，更多的农村孩子享受到了和城里孩子一样的教育。庆阳市教育局局长说：“只有实现教师资源和硬件条件的公平，才有可能实现真正意义上的教育公平。”布局调整引起连锁反应庆阳市不仅调整中小学教育资源布局，也把中等职业学校纳入布局调整的范围。新建成的庆阳理工中专是合并庆阳工业学校、庆阳财政学校等4所中职学校后新建的。在以前，这4所中职在校学生人数合起来还不到1 000人。合并后仅仅二年，该校各类在校学生就达到了7 900多人。他们对全市20所中职学校实行组团发展，打破封闭办学的旧模式，成立职业教育集团。为了扩大学生的“出口”，庆阳市还将华能集团、深圳比亚迪有限公司等47家知名企业加入职教集团之中，并在长三角、珠三角建立实习、实训基地，学生毕业后能够稳定就业，部分“拳头专业”的就业率达到了100%。中职学校对初