建设工程结算纠纷原因及预防措施.docVIP

建设工程结算纠纷原因及预防措施摘 要：随着社会经济建设步伐的不断加快，城市建设工程数量日益增加，随之而来的工程结算中的纠纷问题逐渐成为了人们关注的焦点。因此，文章通过对建设工程结算中纠纷产生的原因进行分析，并提出了合理有效的预防措施及注意事项。 关键词：工程结算；纠纷原因；预防措施；审核 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）17－0083－02 城市化进程的不断加快使许多建设工程得到了充足的发展。工程竣工结算作为确定工程造价的重要环节，是企业获得经济效益指标的重要途径。结算纠纷是建设工程中的一个敏感话题，其处理质量的好坏会直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。因此，必须寻找解决结算纠纷的措施，做好建设工程竣工结算的各项工作。对稳定工程建设的大局具有重要作用。 1 建设工程结算纠纷原因 1.1 工程项目招投标过程不规范 部分建设工程违反了国家相关法律法规的规定，存在如垫资承包、分包等现象。 1.2 合同管理意识缺乏 建设工程施工合同是业主和承包商之间明确双方权力、义务的法定性文件。在起草合同时，应由专业技术人员与技术经济合同管理人员共同斟酌，确定合同的条款、细则，合同措辞力求严谨，表述明确，条款设置不可前后矛盾。但有些建设单位图省事或过于相信口头承诺与人情义气，在缔结合同时疏于细致和推敲，造成合同不严谨。 1.3 施工过程管理不到位 工程在建设期间，建设单位与承包商、监理单位既相互关联又相互制约，任何一方在施工建设过程中的脱节都会影响项目的顺利进行，也会影响工程最终的结算。如施工单位为增加造价，千方百计搞工程变更，而建设单位办事程序繁琐，不能及时给予明确意见，造成效率低下或工期延误；工程签证程序不合法，手续不齐全；监理单位没有很好地履行职责义务，对现场施工隐蔽工程没有旁站监察和记录，引起变更的工程量缺乏结算的依据，这些问题都会导致工程结算发生分歧。 2 建设工程结算纠纷预防措施 2.1 严格遵守工程招投标法律法规 遵循工程承发包程序，真正做到公开、公平、公正，选择优质优价的施工队伍，并严禁工程分包与转包。 2.2 加强合同管理，提高合同意识 加强施工合同的管理，认真细致推敲合同各项条款，务求做到意思表达准确，条款严谨、完整，建设单位与承包商责、权、利分明，实施过程中严格遵守合同。 2.3 规范和发挥监理的作用 工程监理受建设单位的委托，依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和工程合同，对承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用情况等实施全过程跟踪、监督与管理，确保工程项目投资、工期、质量等目标的实现。在工程建设过程中应充分发挥监理的专业作用和建设单位的参谋作用。 2.4 做好工程竣工结算 建设工程项目一般周期较长，涉及面较广，影响因素较多，且由于编审人员所处的地位、立场不同以及水平参差不齐，因而工程决算编制结果往往存在较大的差异。为此，建设单位要尽量将工程实施过程中影响结算的各种因素考虑周全，把纠纷发生的可能性降到最低。 2.4.1 工程竣工结算应注意的节点 （1）竣工资料、合同文件、招投标文件等结算资料尽可能齐全。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更联系单、施工记录等。竣工图一定要真实可靠，如实反映工程实况，绘制后要请建设单位现场管理负责人签字，并加盖竣工图章。设计变更联系单手续必须完整，必须有相关人员的签字和相关单位的印章。如主体工程中的隐蔽工程及其工程量事后往往无法核对，因此最好在施工的同时就将实际金额计算清楚，交建设单位签证，这样可有效避免事后纠纷。 （2）建设单位要多深入施工现场和建材市场，了解工程实况和材料价格。项目实施中，设计图纸对一些建材只指定规格与品种，没有指定生产厂家，而市场上的同类品种较多，品质、价格也相差较大，所以采购前必须经建设单位同意，有建设单位的签证；对于一些涉及项目较多而工期又较长的工程，当材料价格涨跌幅度较大时，可以分期多批就主要建材与建设单位进行价格签证。 （3）建设单位的预算人员不仅要全面熟悉定额内容、计算规则、定额的换算，及时掌握政府管理部门的有关造价文件，还要掌握施工技术、建筑构造，熟悉施工工艺、施工组织及流程。一些结构较为复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录，才能做到准确无误。 2.4.2 审核结算中必须注意的几个要点 从工程实践来看，由于经济利益的驱动，施工单位提供的工程结算一般都会超出实际造价。建设单位在结算审核时要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书及有关原始资料，按照有关文件的规定计算核实。审核结算中必