建设工程质量监管存在问题及有效解决办法.docVIP

建设工程质量监管存在问题及有效解决办法中图分类号：K826.16 文献标识码： A 文章编号： 摘要：建设工程质量不仅关系着整个工程的成败，而且关系到人民群众的生命财产安全，因此，加强建设工程质量监管工作尤为重要。本文结合当前形势下工程质量监管工作存在的问题，提出了加强工程质量监管的有效办法。 关键词：工程质量监管；存在问题；有效解决办法；监管体系；责任 Abstract: construction engineering quality not only relates to the whole to the success of the project, and related to people’s life and property security, therefore, strengthen the construction project quality supervision work particularly important. Combining with the current situation of project quality supervision work existent problem, put forward to strengthen project quality supervision of effective measures. Keywords: project quality supervision; Existing problems; Effective solution; Supervision system; responsibility 随着改革开放的加快，我国经济的迅猛发展，工程项目的建设规模越来越大、结构越来越复杂、需要的技术水平越来越高。在建筑工程施工中，质量关系着整个工程的成败，也关系到国家和人民的生命财产安全，这对建筑工程项目质量监督管理提出了许多新的要求。但是相对于当前的形势和要求，工程质量监管工作还存在不适应和不完善的问题，为了确保工程质量，必须不断加强完善工程质量监督工作。 1存在问题 （1)政府监管体系基本健全，自上而下都有专业的监管机制，但是运行多年来，经历了核验制到工程验收备案制两个阶段，却始终没有走出微观管理的模式，过多地替代企业对工程质量实施控制管理，既是裁判员又是运动员的思维方式和方法手段没有根本改变。建筑产品是特殊产品，其质量安全涉及公众利益和公众安全，一旦发生事故影响巨大，而政府监管机构多年来不如其他产品质量的政府监管体系合理。 （2)企业是建筑产品的制造和生产者，工程质量的好坏与施工企业的管理水平、技术能力、生产条件有直接关系。但是目前施工企业的内部质量管理机制存在标准过低、管理过松、重视不够等问题。 （3)工程质量管理的法律法规不够完善，现有法规的一些内容已不适应新形势下工程质量管理。法律法规建设的滞后，给工程质量监管带来许多问题，在建立政府监管、企业自控、社会评价“三位一体”的质量责任体系等方面不能很好地给予法律支撑。 （4)影响工程质量的因素很多，市场行为不规范，违法招标、转包和分包、压级压价、随意降低质量标准是主要的问题。除此之外，自然环境条件、技术水平、控制手段、工艺标准等也影响工程质量。工程质量隐患、质量通病和质量缺陷依然存在。 2有效解决办法 2.1完成工程质量监管体系 建立适应新形势的政府监管、企业自控、社会评价的“三位一体”的工程质量管理模式，形成一个闭合的连续的管理链。如图1所示，这个三角形是一个稳定的结构体系。保障管理连续、管理有效和管理各负其责，才能确保工程质量稳定提高。 图1“三位一体”的工程质量管理模式 （1)政府监管体系。政府监管部门主要职责就是制定法律法规和技术规范标准，并依法监督检查。工程质量监督管理是一项政策性强和技术性强的工作，它需要专业的机构和人员进行执法监查，工作性质和范畴属政府行政执法。利用我们现有的工程质量监管机构，转变职能发挥作用，作为政府监督执法的主体，体现政府监管的职能，以政府层面保障工程质量。 （2)企业自控体系。施工企业应具备生产合格建筑产品的条件，有控制整个生产过程(施工过程)工程质量的能力，有持续改进不断提高工程质量的措施保障，有健全的质量责任制度，有与企业相匹配的质量管理人员，才能形成有效的企业施工质量的自控体系。 （3)社会评价体系。社会评价是指三个方面：a．技术服务，如工程项目管理、工程监理和技术咨询等；b．用户满意度调查；C．由专门机构或工程监理对工程项目进行工程质量评价，作为评优的重要依据。 2.2建立“三项”制度 建立工程质量许可制度、工程质