论欠发达地区高层次创新型人才队伍建设.docVIP

论欠发达地区高层次创新型人才队伍建设当前，随着我国改革开放的深入，我国经济得到了更大程度的发展，但区域发展不平衡的现象却更加突出。欠发达地区特别是西部省区与东部发达地区之间的发展差距越来越大，为尽快缩小差距，欠发达地区必须破除传统的发展模式，谋求跨越式大发展的道路。人才是第一资源。人才特别是高层次创新型人才对经济社会的发展支撑、拉伸作用巨大。因此，欠发达地区如何运用人才，特别是如何建设一支高层次创新型人才队伍为地方经济社会跨越式大发展服务，是欠发达地区人才工作迫切需要需要解决的一个难题。 一、高层次创新型人才的涵义及其特点 2010年出台的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中对人才的定义为：“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力素质较高的劳动者。”在这个人才概念中，突出了“人才”的价值性，即人才是能够进行创造性劳动，产生新增价值，对社会作出贡献的人。这个人才的概念，是我国人才思想的又一次突破，是站在新的历史起点，对原有人才概念的进一步丰富和完善。创新型人才是人才的子概念，一般指创新型科技人才。目前，国内对创新型科技人才定义不尽相同，但主要是指直接参与、从事科技创新活动的人员。一般来说创新型科技人才不仅拥有良好的专业知识、专业技能和专业素养，而且具有较高的创新创造能力。高层次创新型人才则是指创新性人才队伍的高端部分，通常是指具有创造力并作出巨大贡献的科技创新人才。这些科技创新人才无论在理论上还是在实践中都取得了重要科技成果或重大经济社会效益，对科技进步、经济建设和社会发展作出了重大贡献，是人才金字塔的塔尖，是人才中的出类拔萃者。其具有几个显著的特点：一是学历高。“高层次”人才一般具有较高的知识层次，接受过高等教育，一般拥有本科及以上学历。二是能力强。具有良好的专业素养，能够敏锐地捕捉所从事行业或者领域的最新动态，并具有较强的创造性，在国内外相关领域具有一定影响。三是社会贡献大。在本行业或本领域有一定的作为或建树，为经济社会发展作出显著的贡献。尤其要强调的是，对于创新型人才，只有能力，沒有作出较为突出的贡献，通常不被视为“高层次”人才。 二、欠发达地区高层次创新型人才队伍建设的现状及困境 （一）创新型人才资源快速发展，但高层次创新型人才队伍规模依然相对较小 近年来，随着欠发达地区经济的发展和国家教育水平的提升，欠发达地区的人才数量有了较大的发展。但由于受经济条件、自然环境等因素的影响，与发达地区相比，高层次创新型人才的人才数量依然偏少。如耿相愧在《西部大开发的人才需求与解决途径》中提到，“西部十二省市各类专业技术人员仅为全国总量的15.5％，其中高级专业技术人员仅占全国的15％。”以广西为例，根据广西人力资源和社会保障厅统计资料，截至2010年底，广西专业技术人员总数约为120万，但其中仅有两院院士1人，院士人数占全国两院院士总数的0.07%；长江学者2人，占全国聘任总数的0.15%；享受国务院政府特殊津贴专家占全国的0.89%；“百千万人才工程”国家级人选占全国的0.66%；博士后研究人员占全国的0.05%。可以说，高层次人才的匮乏，已经严重影响了欠发达地区经济社会发展的速度和质量。 （二）现有人才自主创新能力特别是企业科技人才自主创新能力不强，领军作用不明显 企业是市场中最活跃的因素。在建构区域创新体系的过程中，企业是创新的主体，但由于种种因素，欠发达地区的企业创新能力不强，现有的高层次专业人才的领军作用也不明显。一方面是欠发达地区大多数企业沒有建立自己的研发机构，难以吸引和集聚高层次研发人才；另一方面已有的高层次科技创新人才主要集中在高校或研究机构。同样以广西为例，近年来专利申报数量虽逐年增长，但与广东、江苏等发达地区一年动辄几万件专利申请量相比总量仍不高。据《广西统计年鉴2011》显示，2010年广西专利申请量为5117项，其中主要工业企业发明专利申请量仅为488项，主要工业企业发明专利申请量占当年专利申请量的比重为9.53%。同时，在全区从事科技活动人员中只有约10%的人员在企业中从事研究与试验发展工作，绝大部分高层次创新型科技人才和企业沒有申请专利。 （三）集聚高层次科技创新人才的载体数量不足、力量薄弱 良好的创新创业载体是吸引人才和留住人才的重要条件。与发达地区相比，欠发达地区的人才载体数量不足，力量也相对薄弱，缺乏具有一定规模的高新技术企业、科技型企业和科研院所、重点实验室、实验基地等可以承载、吸纳高层次创新型科技人才的载体，这使得欠发达地区不仅无法培养和吸引更多高层次创新人才，也无法创造高水平的科技成果。以广西为例，莫冰云在《广西高层次创新型科技人才队伍建设的现状和对策》中提到：“截至2009年，在已经认