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论长三角城市群可持续发展态势及路径摘　要：在全面分析长三角城市发展各项评价指标的基础上，明确了目前长三角城市群可持续发展的基本态势，进一步提出长三角城市群可持续发展的目标、路径以及合理化建议。 关键词：长三角；城市群；可持续发展；路径 中图分类号：C912.8 文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2012）-07-24（6） 1　长三角城市可持续发展的综合评价 城市可持续发展定义为“在一定时空范围内，以城市长期、稳定、持续的经济增长及其结构的优化来实现城市化和城市现代化，在满足现代城市人对生存与发展需要的同时，又要考虑到未来城市人生存与发展的需要，保持相应的潜能储备，使城市始终保持均衡发展的态势。城市可持续发展包括人口、环境、资源、社会等的可持续发展。它不仅取决于资源、环境的诸多支撑条件，如城市原有资源、地理和人文环境、创造和集聚资本的能力等，更取决于城市人力资源的质量、经济结构的合理性、经济的增长速度、经济效益的优劣、对外开放程度、城市基础建设等多项指标。江苏和整个长三角地区地处沿海，人口密度大且流动人口多，平均承载量大，因而对城市发展的要求更严。这就要围绕人的需求进行，强调人口质量和培养，人的社会环境和生存环境；对资源的评价应强调它的有效利用和能给人带来的物质文明；对环境的评价主要是评价人的良好生存环境。连续七年对江苏省13个省辖市、连续4年对江苏省27个县级市进行了年度可持续发展综合评价。为此我们设计了包括1项综合指标：可持续发展度；2项一级指标：可持续发展水平、可持续发展能力；15项二级指标：经济规模、经济效益、人口素质、城市发展等；35项三级指标：人均GDP、GDP年均增长、工业全员劳动生产率、资金利税率等的可持续发展综合评价体系结构框架。根据各项指标的含义，自下而上组成目标层、准则层、领域层和指标层，构成了一个较为完整的层次体系。利用这一评价体系，我们进行了连续多年的评价，较为有效地促进了江苏城市的可持续发展。 2006年江苏省城市发展研究院与中国城市经济学会、无锡市人民政府等联合召开了“2006中国城市可持续发展——目标·途径·创新高层研讨会”，会上发表了“长江三角洲城市可持续发展综合评价报告”，并通过了关于“把长三角城市群建成中国城市可持续发展示范区”的专家建议。随后我院又与中国城市经济学会联建了“长江三角洲城市发展研究中心”（以下简称“长发中心”），开展了对长江三角洲城市发展报告的研究与编撰，2008年12月在江苏省苏州市、2010年1月在上海市浦东新区分别举办了首届和第二届长江三角洲城市发展论坛，努力推动研究和促进长三角城市群的一体化发展与可持续发展。 据“长发中心”提交的“2010长江三角洲城市发展报告”中所载“2009长江三角洲城市可持续发展综合评价报告”，2006年至2008年长三角城市可持续发展水平得分排名如下表： 三年排名均为第一的上海市可持续发展水平较高、能力较强，排名较前的苏州、南京、无锡、杭州、常州、宁波、扬州、南通、镇江、绍兴、湖州等市发展后劲较足。其他城市有待进一步提高。 2　长三角城市群可持续发展的基本态势 简称为长三角的长江三角洲区域，历来是我国经济发展的中心地带，是全国发展速度最快、投资环境最佳、经济内在素质最好、创新能力最强的地区之一。但同时这一区域能源、原材料和土地等资源紧缺，环境污染严重等问题也尤为突出，这使得实施可持续发展战略极为迫切，沪、苏、浙三省市对此都十分重视，长三角城市群实施可持续发展战略基本态势良好。 2.1　可持续发展的战略意识逐步强化 上世纪90年代后期江苏就把可持续发展作为全省经济社会发展的主体战略之一。2004年中共江苏省委省政府又专门召开了全省可持续发展工作会议，对促进全省城乡可持续发展提出了明确的要求。上海、浙江也都极为强调要“坚持走可持续发展道路”、正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，增强经济与社会可持续发展能力。随着人们对可持续发展重大意义认识的提高，对可持续发展的紧迫感和责任感不断增强，“既要金山银山，又要绿水青山”正在成为长三角人民的共识。尤其在长三角城市共同参与上海世博会举办的过程中，更是增强了建设低碳城市、发展清洁生产、循环经济、再生能源的意识。进一步打下了谋划可持续发展之路的坚实思想基础。通过深化交流合作，实现包容性增长和可持续增长，加强顶层设计，突出制度建设，拓展合作范围，完善合作机制，明确重点任务，协同出台重大政策，协力推进“绿色长三角”建设。切实加强区域产业政策和能源政策、环保政策的衔接，对新建及改扩建项目，率先实行国际先进水平的能耗、物耗、水耗等标准；坚持环保优先方针，推进环境综合整治，改善区域环境质量，认真落实国家太湖流域水环境综合治理总体方案，加大治理力度，促进太