关于我国高等教育校院两级教学管理体制的思考.PDFVIP

维普资讯 辽宁教育研究 ·2005年第 4期 关于我国高等教育校院两级教学管理体制的思考 胡春光 。黄文彬 (1．浙江财经学院，浙江 杭州 310012；2．中国人民大学，北京 100872) 摘 要：未来竞争的实质就是人才素质和教育文化的竞争。培养高素质人才的任务主要是通过高校教 学活动来完成的，高校教学管理工作状况和管理效能如何，直接影响到高校的教学质量和素质教育的实现。 建立科学、规范、高效的校院两级教学管理体制，对大力推进教学改革，不断提高教学质量，具有重要的现实 意义。 关键词 ：两级教学管理；管理权限；职责 中图分类号：G649．21 文献标识码：A 文章编号 ：1002—8609(2005)04—0005—03 的对象。因此管理方式也要从被动式管理向主动提 一 、 实行校院两级教学管理体制是高校内部体 供服务转变。教育管理大环境的改变客观上要求教 制改革的必然趋势 学管理体制必须进行改革，否则难 以使大学形成或 我国的高教体系是长期以来在高度集中的计划 保持旺盛的学术活力和教学 自由，建立完善的校院 经济体制下形成的，照搬前苏联的教学管理体制 ，形 两级教学管理模式，创新教学管理制度 ，是适应学校 成了学年制教学管理模式。传统的学年制教学管理 可持续性发展和深化教学改革的需要 。 模式要求教学管理各环节均严格按照统一计划模式 二、建立校院两级教学管理体制的基本原则 来进行，这种大一统的计划管理对于稳定教学秩序 和保证教学质量曾起到了积极的作用。但是，这种 校院两级教学管理是指为了实现学校的总体办 学年制教学管理存在着极大的弱点，就是教学管理 学 目标，学校、院系的教学管理机构 (人员)在教学管 部门和教学管理人员始终围绕教学计划的完成而进 理活动中，分级负责，相互协作，相互支持，共同发挥 行着被动式的管理，过于强调管理过程而忽视 了管 各 自管理效能，以提高教学管理的效率和效益的教 理效果，管理层次、管理环节繁多杂乱 ，管理成本高； 学管理活动。其实质是使学校原有的以职能部门为 又由于学校内部各部 门之间的职能交叉，教学管理 主体的管理机制转变为以学院为主的管理机制。根 缺乏与活力 ，最关键 的是基层的办学积极性发挥不 本 目的是使学校能主动适应社会改革和发展形势的 充分，不利于 自我约束、自我 自主办学机制 的形成 ； 需要 ，管理重心下移 ，从新调整 、确定学校与学院及 学生的学习也缺乏 自主性和 自觉性 ，培养的学生也 其它各职能部门之间的责权利关系，更好地促进学 是千人一面的标准件 ，中国教育最大的毛病就是把 科的整合和发展，激活基层的办学实体 ，最终有效地 不一样的人培养成了一样 的人，缺乏创新精神和创 提高教学质量和办学效益。我们认为校院两级教学 新能力，缺少社会适应性与竞争力，造成学生的批判 管理体制的建立应遵循以下原则： 力、独立精神、自由思考皆荡然无存。 1．系统整体原则 随着我国高等教育大众化的进程加快，教育将 所谓系统，是指 由若干要素按一定结构相互联 成为一种服务，学生将从教育对象转变为教育服务 系组成的具有特定功能的统一整体。管理组织 中应 作者简介 ：胡春光(1976一)，男，河南信阳人，浙江财经学院讲师，华中师范大学教育科学学院教育社会学方向博士研究 生，研究方向：高教管理；黄文彬(1975一)，男，湖北咸宁人，中国人民大学助理研究员，研究方向：高教管理。