校长校本课程开发权力缺失的影响因素及建议.PDFVIP

第11期 2005年11月 No.11Nov.2005 中国教育学刊 JournaloftheChineseSocietyofEducation 校长校本课程开发权力缺失的影响因素及建议 曹连文* ! 【金山区第一实验小学，上海 201500】 [摘 要]校长课程权力是校本课程开发的关键。实际的情况是，校长并未拥有真正意义上校本课程开发的自主权。 ! 教育制度的缺失与错位、校长自身专业素养缺失，是制约、影响校长充分享有和行使校本课程开发自主权的主、客 观因素。加强教育制度建设、提高校长的专业能力、立足学校和社区开发校本课程，是解决校长课程权力缺失的有 力措施。 [关键词]校本课程 ；校长赋权 ；影响因素 ；建议 ! [中图分类号]G423.07 [文献标识码]A [文章编号]1002-4808(2005)11-0025-03 ! ! ! 目前，新课程管理制度虽然赋予了学校课程 要素为切入点，对制约校长校本课程开发权力的 开发的自主权，鼓励学校开发富有特色的校本课 因素进行具体阐述。 程，但是中小学校长尚未完全拥有相应的课程权 力。对此，本文拟作分析，并提出相关建议。 二 影响因素探析 1 教育制度的影响 一 “校长赋权”概念的界定 ! 教育制度为教育行为建立规范和保障。影响 开发校本课程是本次课程改革的创新，它赋 校长校本课程开发权力的制度因素主要有以下两 予了校长在培养学生的创新精神和实践能力上一 方面： 定的自主权。因此，我们有必要对 “校长赋权” (1)课程管理制度：“松控”与 “紧控”失衡 这一概念有充分的认识。 一方面，教育行政部门对学校的管理仍未 威尔逊和库里坎在关于 “教师赋权”的阐释 完全脱离传统的、自上而下的 “外控”式行政 中认为， “教师赋权”包括两个不可或缺的要 管理方式。 素，即外在权力和内在权力；内在权力对赋权的 另一方面，地方教育行政部门对学校管理存 贡献更大。① 笔者认为威尔逊和库里坎的 “教师 在不当。有些地方教育行政部门的课程管理者， 赋权”理论同样适用于 “校长赋权”。 “校长赋 对 “校长赋权”的理解存有偏颇，把有条件的 权”是内因和外因综合作用的结果：外因是上级 “赋权”视为无条件的“让权”。要么由于自身新 教育行政部门的放权，支持和指导学校的课程开 课程素养的欠缺，很少过问学校的课程建设；要 发，这是 “校长赋权”的前提；内因是校长提高 么在对学校课程开发实际不甚了解的情况下，不 自主建构校本课程所需的综合素质，这是 “校长 切实际地进行行政干涉，或轻率地对校本课程开 赋权”的保障。笔者拟以“校长赋权”的这两个 发的结果做不恰当的评价。给学校放权的同时， [收稿日期]2005-08-04 ! * 曹连文，上海市金山区蒲源路118号 金山区第一实验小学，201500 26 中 国教 育学 刊 2005年 几乎全然推卸了对学校课程开发理应承担的指导 中，部分校长存在着一些不良个性，如懦弱、固 和引导责任。 执、优柔寡断、封闭守旧等。这些不良个性影响 如果说地方教育行政部门的课程管理者不予 了校长课程开发权力的建构。 学校赋权是一