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退休年龄是否应延长引热议是否应该延长退休年龄？这个问题因人力资源和社会保障部（下称“人保部”）官员近日的表态，再度引发舆论热议。在“你怎样看待弹性延迟领养老金年龄”的调查中，有45万名网友参与投票，93.3%的网友投了反对票。 不少专家表示，延长退休年龄的建议，体现了中国老龄化危机日趋严重而有关部门缺乏有效的应对策略。延长退休年龄常被看做是应对养老金缺口最为立竿见影的办法，但因其牵涉众多普通劳动者的利益，往往也是最后的选择。 弹性领取养老金是否会影响年轻人就业 很多人认为，弹性领取养老金其实就相当于延长退休年龄，就是让人更长时间地工作，更多地缴纳社保费用，然后更少地领取养老金。 对此，清华大学公共管理学院助理研究员胡乃军博士表示，弹性领取养老金只是略等于弹性退休，两者不能简单地画等号。胡乃军认为，延长退休年龄对年轻人就业有阻碍作用，很多岗位会被年龄比较大的人占据，这会在一定程度上剥夺部分年轻人进入这些行业和岗位的机会；如果只是弹性延迟领取养老金年龄，对就业市场的影响则并不大。 不过，也有许多专家认为，即使延长退休年龄，挤压就业的情况也不会发生。从短期看，延长退休年龄会对我国就业产生一定程度的影响，但从长期来看，延长退休年龄与就业并没有必然联系。弹性延迟领取养老金年龄中的“弹性”意味着自愿，它摒弃了一刀切的做法，将选择权交给了个人。 公职人员与企业职工的不同选择 一般而言，退休后的养老金分为两部分：一部分来源于个人账户，在职职工每月工资的8%进入该账户强制储蓄，待退休后按月计发，多缴多得；另一部分从统筹基金内支出。退休年龄每推迟一年，从统筹基金内支出的基础养老金就会增加1个百分点，但职工就要多缴一年的保险费。对缴费年限较长、缴费额度较高的缴存人而言，推迟退休年龄尤其不“划算”。 对于是否应该推迟退休年龄，不同行业和不同岗位劳动者的态度并不相同。一些公职人员，例如50多岁的女干部、女教授，到了退休年龄往往愿意继续干下去。推迟退休年龄呼声最高的群体就包括妇女组织，要求男女同龄退休。 事实上，支持延长退休年龄的呼声，主要来自机关事业单位的工作人员。目前，仅有少数地区试行事业单位养老保险改革，将事业单位的养老保险制度与企业职工养老保险制度并轨。在其他大部分地区，机关事业单位的工作人员还未纳入社会养老保险统筹之中，在职时不必支付养老保险费用，退休金则由财政负担，且待遇一般高于企业职工。与此同时，这些工作往往与体能无关，且“越老越吃香”。 杨燕绥认为：“我国现有养老保险制度是碎片化的，按身份划分，不同群体适用不同的保障制度——公务员、事业单位职工退休后可以体面生活，工人却只能解决温饱，而对于农民和城市居民，政府过去完全不管，现在也只是管一点点。” 鉴于此，不少学者表示，推迟退休年龄的政策涉及多方利益，在未能理顺现有养老保险制度格局，并穷尽其他应对老龄化措施的情况下，不可能很快出台。 不能把希望过多寄托于延长退休年龄 我国从1993年开始实行社会统筹与个人账户相结合的养老金筹集方式。其资金流程是：为每一个参加养老保险的职工建立个人账户，职工与所属企业共同缴付社会保障款，这些资金最终都将进入职工的个人账户。 在现实中，由于早期职工的养老保险并没有设置个人账户，所以很多个人账户的缴费并没有积累下来。一些地方政府往往通过挪用在职职工个人账户资金的方式，来支付退休人员的养老金。 大量个人账户基金用于弥补统筹账户的空缺，形成了空账，有学者测算这个缺口已经达到上万亿元。 中国养老保险体系缺口过大，而养老保险基金个人账户又缺乏保值增值的能力，因此，养老保险制度转轨的进程一直处于进退两难的状态。 相关专家指出，当前及今后一段时期的主要精力应放在深化改革、加快经济发展、增加就业岗位等问题上，只有把这些方面做好了，社会养老金才能得到更好的保障。因此，相关部门应该通过增加保障措施来缓解“缺口”，而不是把解决问题的一切希望都寄托于延长退休年龄上。 （摘自《中国青年报》） 1