冷水江市煤矿生产安全事故发生原因及对策.doc

冷水江市煤矿生产安全事故发生原因及对策摘要：近年内冷水江市煤矿安全生产事故时有发生，在构建社会主义和谐社会的进程中，深入探讨煤矿事故发生的原因，提出解决煤矿事故发生的对对策，已经刻不容缓地摆在了我们面前。 关键词：煤矿安全近年来，党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作，相继出台了一系列法律法规，采取了一系列措施，煤矿安全生产形势有了一定的好转，但近年来一些地方煤矿安全事故仍频繁发生，我市煤矿生产安全事故也时有发生。在构建社会主义和谐社会的进程中，深入探讨煤矿事故发生的原因，提出解决煤矿事故发生的对对策，已经刻不容缓地摆在了我们面前。 一、客观原因分析 1、煤炭需求增加推进煤矿超能力生产 近年来，我国经济快速发展，煤炭需求总量增大，要求煤炭保持较高产出，是造成煤矿超能力开采的宏观直接原因，超能力开采已经成为全国煤炭行业增加产出的主要手段之一，也成为我市煤矿各种事故的重要导火线。 2、煤矿违规开采引发煤矿事故居高不下 目前我市有煤矿63对，几乎都由个人承包经营，少数业主急功近利，不作长远打算，违章开采，超深超界开采问题严重，小煤矿的这种掠夺性开采在损耗煤炭资源的同时，由于技术力量薄弱，安全投入少，必然使重特大安全事故恶发。 3、自然条件变化使煤矿安全面临新的危险 这种危险主要表现在其一煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重，其二地下水防治难度增大，其三 采、掘机运通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。 二、主观原因分析 1、利益当先促成了矿井超能力生产 近几年来，煤炭市场逐渐好转，煤价呈现出恢复性增长的态势。面对难得的机遇和可观的利益，煤炭企业抢抓时机，夜以继日地满负荷甚至超负荷生产。长期超通风能力和矿井提升能力生产，必然导致矿井隐患重重，发生事故也就在所难免了。 2、安全管理的放松埋下了事故隐患，表现在： （1）历史安全欠帐太多，而后期投入严重不足。 （2）安全质量标准化工作滑坡。 （3）安全培训不到位。 （4）一些煤矿班干部作风浮飘。 （5）煤矿企业的安全文化氛围为浓厚。 （6）安全责任制落实不到位。 3、安全监督乏力 （1）煤矿安全监督检查有“刮风”之嫌。安全工作是一项艰巨复杂的长期工作，安全监督检查也应当是长期性而非阶段性的工作，年年都应是安全年，月月都应是安全月。而我们目前安全检查中的集中检查和重点检查有刮风之嫌。 （2）安全监督检查大多锁定细节。煤矿有无六证，职工是否佩戴上岗证，有无三违行为，机电设备是否有异常，巷道有无冒顶，作业是否按操作规程等是某些煤矿监管部门安全检查的重点为，而对于矿井设计、巷道布置是否符合地质构造等具有决定作用的地方往往成为安全监管检查过程中最容易被忽视的环节。在某种程度上说这也是安全事故不能杜绝的原因之一。 （3）安全监督检查开形式呆板，方法单一，以罚代管。 （4）职工群众的安全监督作用没有得到发挥，一些地方和部分企业当中群众监督开同虚设，没有真正发挥作用。 三、对策与建议 1、牢固树立安全第一、以人为本 煤矿业主要增强防范意识、大局意识，要有较强的业务工作能力和领导能力。同时也只有把职工群众的生命财产安全得到真正的维护，才能真正体现以人为本的思想，才能把科学发展观落到实处，为构建和谐社会打下坚实的基础。 2、切实加强安全管理 （1）狠抓瓦斯治理。要把瓦斯治理作为头等大事抓紧抓好。严格按照先抽后采，监测监控，以风定产十二字方针，来操作，严禁超能力生产。 （2）贯彻科技兴安战略，大力提高煤矿安全科技水平。一是积极发挥科研机构和装备的研究，加强科研成果转化。三是加大矿井安全技术改造力度。在利用国家政策技改资金，支持国有重点煤矿和地方煤矿安全技术改造的同时，有重点为、有步骤地对煤炭行业进行安全技术落后改造，提高警惕本质安全水平。四是加大煤矿安全管理的科技含量。五是研究建立煤矿安全成本的社会分摊机制。 （3）搞好安全培训工作。一是要以培训机构、师资和教材三项建设为重点为，继续推进安全培培训训标准化建设。二是严格煤矿法定代表人、主要负责人和特种作业人员的安全资格培训，做到持证上岗，对培训工作的每一个环节都做到严格把关，三是采取灵活多样的方式方法搞好职工的安全培训。四是加大煤矿安全普教育。 （4）实现煤矿安全生产管理人员作风的转变。一是深入井下，准确把握实践技能，多做现场指挥。三是要多与职工沟通门交流，多为职工办实事，办好事，调动职工群众安全生产的积极性。 3、加强安全监督检查，建立矿井安全动态评估机制 （1）建立煤矿安全动态评估制度。通过开展经常不断地全面分析评估，促进企业加大安全投入，加强安全培训，提高安全生产水平。 （2）进一步增强服务意识，坚持把工作的关口前移，重心下移，及