县级种子管理中存在问题及整改措施.doc

县级种子管理中存在问题及整改措施摘　要： “国以农为本，农以种为先”。种子质量的好坏直接影响到粮食增产、农民增收、农业增效、农村稳定。只有找对管理中存在的问题，种子管理工作才会有发展的出路。但目前由于经营种子的门店过多、规模很小，品种杂、乱、多，给种子管理带来了很大难度。因此，如何提高种子质量，规范种子的经营行为，做好种子安全管理工作就显得非常重要。本文主要以淳安县级种子管理中存在的问题为例，并结合实际工作提出了几点整改措施，以供大家参考。 关键词：种子管理　问题　措施 自2008年种子体制改革以来，各地县种子管理站纷纷设立，其主要职责是：首先要宣传国家有关种子管理的法律、法规及政策，参与制定并组织实施种业发展规划；其次对种子质量、持证种子企业、种质资源保护及救灾种子储备等进行管理，切实保障农业生产安全和农民群众利益。在种子管理体制改革完成以后，县级种子管理工作中还存在着一些问题，以下为其存在的问题，并针对问题提出了整改措施。 一、淳安县级种子管理中存在的问题 1.经营的种子品种杂、乱、多，质量参差不齐 自种子市场开放以后，种子市场特别活跃，种子经营门店快速增多。就淳安县来说，由最初的十几家增长到至今的一百多家。目前，只要是经过合法工商登记注册后，就可以在相应的区域自由生产销售种子。由于经营门店小且多，缺少一个能根据县里农业的生产特点在技术上起指导作用的龙头大企业，基于此淳安县经营的种子基本上都是从全国各地进购的，使得种子进货渠道很复杂，进而出现了市场上农作物种子品牌杂、乱、多的局面，给粮食安全生产埋下了隐患。同时,种子经销户之间竞争激烈，导致一些种子经营市场比较混乱。 2.引进新品种的控制较困难 任何一个优良品种都有其最适宜的种植区域，因此每个新品种的引进与推广工作都应该按一定的程序进行。由于种子多样化的经营方式、复杂的经营渠道，使得很大一部分经营者对引种制度、引种程序不清楚。然而绝大多数的农民群众对种子的鉴别选择能力又非常有限，于是未经审批就先引进推广的现象总会出现。违反了试验—示范—推广的引种程序，也给农业安全种植带来了一定的隐患。有时即使符合引进推广程序，但是又缺乏试验、示范经费。而且现在新种试验、示范多是靠种子企业自己进行操作，缺少了科学的正确引导，新品种的推广与农业实际生产出现脱节。同时，在淳安县农作物的主体品种不突出，农民群众对品种优劣无法识别；此种情形的出现,不利于良种的大面积推广，也不利于淳安县种子产业的健康发展。 3.种子管理法规不够完善 由于县级种子管理站对种子市场只有管理权，但是不具备执行权和处罚权，使得在管理方面显得力不从心，在处理种子纠纷问题时束手无策比较被动。县级种子管理与农业综合执法之间难以协调。农业部和各级主管部门要求实行综合执法，但各地仍是各管各的，多头执法，导致执法资源浪费，管理难以形成合力，执法责任不清，农资市场监管仅靠季节性集中整治，形成管理缺失，缺乏长效监管机制。 二、针对以上不足的整改措施 科技兴农、服务“三农”，是种子管理部门的职责和义务。农民群众购买种子最关心的就是其质量好坏，质量是影响农民收成的关键决定因素，同时也能影响经销户的信誉。对种子管理中的不足进行改进，切实保障农民的利益不受侵害是种子管理中的一项艰巨的任务，具体改进措施如下： 1.切实落实《种子法》，规范种子市场管理 针对种子经营者过多，种子经营市场混乱这一问题，应该在种子管理工作中，对经营资格进行严格审查，淘汰掉素质差的经营者。相对地要集中扶持一些懂专业、重信誉、规模较大的经营者，这样才能在建立起一个规范的便于管理的种子市场。另外，要严格审查进入县域内品种，严把品种登记备案关，从源头上杜绝假冒伪劣种子进入市场。 2.加强品种管理，依法引种推广 针对引种的控制较难这一问题，要建立起一套严格的引种制度，确保引进的品种适宜本地种植。种子生产和经营要严格按《种子法》的规定执行，保护品种的知识产权，健全制度，依法生产经营，违法必究。引种推广工作必须按“试验—示范—推广”程序进行，加强做好新品种的试验示范工作，为新品种的引进推广奠定基础，要让经营者和农民群众都知道有哪些品种是适宜当地种植的。同时要注意准备足够的试验、示范经费。 3.强化种子质量监督检验工作 针对种子质量检测设备落后，只用肉眼进行检查这一问题。需要种子管理部门强制经营者在上市前必须经过种子质量监督检验机构的抽检，经检验合格的种子才准予其销售，对不合格种子一定不准其上市销售；同时，在农作物种子的销售季节，种子管理部门要不定期对当地销售的每一个品种的种子进行随机抽检，严把种子质量检验关，对不合格的种子要坚决清理退市。通过严把种子质量检验关，把假种子及不合格种子控制在耕种前，真正从源头上杜绝假种子和未