城乡结合部生态经济发展探析.doc

城乡结合部生态经济发展探析摘要：分析了现阶段城乡结合部在经济发展过程中出现的一些问题及成因,从政策法规、环保意识、经济增长方式等方面提出了相应的解决对策,为政府制定相应的经济发展战略提供参考。 关键词：城乡结合部;发展;生态经济;问题;策略 收稿日期：20120323 基金项目：江西省科学技术协会项目“江西发展低碳经济的模式、途径与技术”资助 作者简介：马艳芹（1987—），女，山东莒县人,江西农业大学生态学专业硕士研究生。 通讯作者：黄国勤(1962—),男,江西余江人,教授,博士生导师,主要从事生态学、生态经济学、可持续发展理论与实践等方面的教学与研究工作。中图分类号：F570文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05022802 1引言 随着我国经济的迅速发展,城市化的进程也不断地加快,城市的边界开始不断地向周边蔓延,并与城市周边的农村相互融合,形成了一种独特的半城市半乡村的区域,即城乡结合部。目前,国内外学者对于城乡结合部的定义尚未达成一致,因此可以把一个城市的城乡结合部看作是城市和乡村两个基本社会组织形式在空间分布上的过渡地域［1］,是城市扩张过程中已经开始城市化但尚未完全融入城市体系的农村地区,是城市增长潜在的新生地带,对整个城市的增长具有重要的战略意义［2］。 在改革开放以前,我国大部分城乡结合部农业经济占主导地位,是为其周边城市提供蔬菜和其他农副产品的重要基地。改革开放以后,城市经济迅速崛起并逐步向城乡结合部转移一些重要产业,使城乡结合部的经济开始渐渐融入城市经济的系统中。但经济的发展使城乡结合部也随之出现犹如城市经济发展过程中出现的一些“通病”,如水体污染、空气污染等一系列环境问题，以及人口膨胀、管理缺失带来的一些社会问题等。这些问题能否解决将直接关系到城市今后的经济发展速度和质量。因此城乡结合部应当力争把生态经济建设作为贯彻落实科学发展观的重要载体,努力实现经济发展和生态建设的良性循环,最终实现城乡结合部经济、社会、环境三者的有机统一,促进经济社会的全面、协调、可持续发展。这使发展生态经济成为今后城乡结合部经济发展的必要选择,也将是城乡结合部经济发展的主要模式之一。本文重点分析了现阶段城乡结合部在经济发展过程中出现的一些问题及成因,并提出了相应的解决对策,为政府以后制定相应的经济发展战略提供参考。 2城乡结合部经济发展过程中存在的问题 城乡结合部是由城市到乡村的过渡地带,这种过渡地带的特殊性,使得城乡结合部既不是完全意义上的城市,也不是完全意义上的农村,在管理上出现很多盲点,因此成为众多环境问题、社会问题、经济问题比较集中的地区。 2.1自然环境问题 自然环境是经济发展的重要物质基础之一,也是经济发展的重要载体。在城市发展过程中,一些淘汰或污染严重的大中小企业纷纷向城乡结合部转移,一方面可以降低生产成本,另一方面甚至可以逃避经济责任的追究。这些企业在经济利益的驱动下,进行非法生产或使用落后的生产设备和生产工艺,其生产过程中产生的大量的废水、废气、废渣等污染物直接向大自然排放,造成了严重的环境污染。另外,众多小企业分布在城乡结合部的生活区中,由于管理难度较大,这些小企业产生的大量生产垃圾以及由于基础设施的贫乏和环境清理工作的缺失，造成日常居民的生活垃圾不能及时处理,更是加重了城乡结合部的环境压力。自然环境的破坏和恶化必然会影响城乡结合部的经济发展,长此以往将影响城市经济的发展和社会的进步。 2.2社会环境问题 社会环境是经济发展的“软环境”,是指在经济发展中,相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。一方面，城乡结合部的居民包括原有居民和大量的流动人口,原有居民主要是在城市化过程中失去土地的农民,而流动人口也大部分来自于农村的剩余劳动力。总体来说,居民文化素质相对较低,保护环境的意识尤其是保护公共环境的意识普遍不高,随意丢弃垃圾,使得居民区环境卫生状况较差。另一方面,城乡结合部处在城市的边缘,具有由城市到乡村的过渡性,使得城乡结合部的经济制度和环境制度不完善,缺乏相关的政策法规。政府行政能力的交叉性,更是使该区社会环境状况长期得不到改善,社会环境状况相对较差。若这些“软环境”问题长期得不到改善,必将严重影响社会的稳定性和经济发展的可持续性。 2.3经济发展自身存在的问题 城乡结合部处在城市化的边缘,受城市经济发展的影响,近年来经济发展也出现了较高幅度的增长，但仍摆脱不了城市经济发展中的一些“通病”,使得经济发展自身就存在众多问题。城乡结合部的经济大部分为农村小规模家庭式小工厂或土地经营(如种一些瓜果蔬菜等),主要以第一二产业为主,第三产业所