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基于反窃电证据收集几点探索摘 要：窃电行为的存在不仅捣乱了正常的供用电秩序，而且违反了市场经济“公开、公平、公正”的严则，也给和谐稳定社会建设带来危害。随着科技的发展和进步，相应的窃电手段也是花样繁多，越来越隐蔽，给窃电的取证带来了很大的难处。本文通过结合平时的工作实践体会，有针对性的提出了相应的对策及现场取证的注意事项，有效提高了打击窃电的水平。 关键词：窃电；分析；证据；注意事项 中图分类号：DF4 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）07-0198-01 一、证据收集面临的问题 由于电能有别于其他商品，其生产、运输和销售同事完成，因而电能被盗不同于其他商品被盗，有其独特的表现： （一）窃电现场几乎可以完全销毁，不留一点痕迹。 （二）窃电工具小巧隐蔽，不容易被发现。 （三）窃电的电能不需要运输、储藏和销账。 （四）即使窃电者被现场抓获，有时也不能人赃俱获，供电企业也不可能马上查证被盗电能的数额。 鉴于以上特点，供电企业一方面面临查证窃电数据难于取得的窘境，另一方面，已取得证据的可信度常在司法实践中遭遇质疑，因为司法机关在证据的采用方面享有较大的自由裁量权。司法人员在办案过程中，难免受各种关系和因素的影响，尤其是受偏向弱势群体和办案责任追究制的影响，使得供电企业千辛万苦的来的证据经常被轻易否决。导致的问题是：一方面使得供电企业的损失不能追回；另一方面窃电者没有得到应有的制裁，更严重的是给全社会的用电秩序造成极坏的影响。 二、证据的种类 关于供电企业查处窃电收集的证据的实用依据： （一）根据国务院法制办批复以及国家经贸委复函（电力［1999］22号），供电企业查处窃电是一种民事行为，所取得的证据是一种民事证据。 （二）根据《供电营业规则》规定，窃电嫌疑人对供电企业查处不服的，可以向电力管理部分提出异议。电力管理部门按照行政程序查处时，所搜集的证据是行政证据。 （三）对于数额较大、已构成刑事犯罪的窃电行为，供电企业向公安机关报案后，由公安机关刑侦部分收集的证据，在刑事诉讼阶段，可以作为刑事证据使用。 根据的种类据法律规定，证据有下列几种形式：物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录。 值得注意的是，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第77条规定，国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证，所以经过公证的证据法院可以直接采信。 三、采集证据的注意事项 在开展反窃电采集工作中必须做到： （一）现场检查不得少于两人。 （二）到用户现场检查必须出示《用电检查证》，并叫用户派人随同检查。 （三）依法开具《窃电通知书》让用户签收，并当场中止供电，但程序必须符合有关法律、法规的规定。 （四）证据必须真实、准确，对发现的物证，必须及时妥善地进行提取和固定。 （五）对提取、封存物证要注意保持物证的原始状态。 （六）处理意见书要全面，完整表达处理内容，并具有唯一性。 （七）书证、视听资料、证人证言要注意保证连续性和真实性。 （八）对于直接用于窃电的工具、设备，如窃电器、短接线、伪造的封印、改变变比的互感器等，和用户及第三方共同实施封存。 （九）供电企业不能将窃电者带回供电企业内进行审讯或审问。 （十）要当面揭穿其窃电事实，指出窃电的手段，让其承认窃电事实的存在并尽量让其留下书面认错记录或检讨。 （十一）鉴定结论。主要有对封印是否被改动或者伪造进行鉴定、对改变接线的计量装置的更正系数进行计算确认、对窃电器等窃电工具的窃电能力进行鉴定等。 四、结束语 总之，反窃电工作应贯穿于客户侧管理的全过程，在取证过程中要注意取证的有效性、完整性客观性、关联性、合法性。实践中，要追究窃电分子的刑事责任并不是一件容易事，涉及众多环节,司法机关对窃电时间、窃电量的认定是判断窃电分子是否构成盗窃罪的关键。这就要求供电企业在查处窃电时，一定要注意收集证据，对窃电分子窃电时间、窃电量的计算要经得起推敲，这样才不至于将本应刑事处理的案件民事化，确保反窃电工作处理的有效性和连续性，实现反窃电工作的长治久安。 1