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工程项目全过程造价管理存在问题及改进措施 摘要：随着我国经济和社会的发展，工程建设投资越来越多。工程领域呈现出项目多、投资大、速度快的特点，造价管理出现了日益复杂的问题，本文主要针对项目全过程造价管理存在的主要问题，提出有效的改进措施。 关键词：工程项目 ， 投资决策 ， 造价管理，问题，措施 Abstract: along with the country’s economic and social development, engineering construction investment more and more. Engineering field and presents the project of big investment and the characteristics of the fast speed, cost management appeared increasingly complex problems, this article mainly aims at whole project cost management, the main problems of the put forward effective measures to improve. Keywords: engineering project, the investment decision-making, cost management, problem, measures 中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号： 2003年7月1日国家标准《建设工程工程量清单计价规范》开始实施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷。《计价规范》的发布实施，有效促进了政府转变职能、企业加强管理，各方在公正、公平、公开的竞争环境中合理确定工程造价，提高投资效益，在建立由市场形成工程造价的机制方面起到了明显的效果。 一、建设工程全过程造价管理中存在的问题 1.1投资主体与建设单位不一致 投资决策是产生工程造价的源头，虽然这一阶段耗资仅占总投资额的0.3%一0.5%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。国外发达国家投资人与项目决策者往往是同一主体，项目投资效益直接关系到投资人的经济收益，因此在投资决策阶段对工程造价的把控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，以做出相对比较准确的工程投资决策。 长期以来，我国的工程建设主体以国家为主，项目的业主往往并非真正意义上的投资人，投资人的经济利益不能通过工程造价得到直接体现。业主本身对工程造价的控制并不十分关心，甚至不少单位还希望通过各种手段提高造价以满足私利。因此，投资膨胀现象比较严重， 造成工期越拖越长，工程造价越来越高，主要表现为：(1)人为因素造成估算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过审批，有意压缩工程投资，预留资金缺口。(2)初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。(3)在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。 1.2 设计与造价控制脱节 设计阶段是建设项目工程造价控制的关键环节。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。设计阶段的工程造价有效控制主要表现在对施工图设计的审查要严密、全面。 当前我国的工程设计实行招投标制，公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析的不多，在设计中大多重技术轻经济，设计人员大多只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。造成了设计与造价控制脱节的现象，以致无法通过优化设计方案来实现控制总造价的目的。同时，工程设计图的质量和深度也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算,也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。虽然由于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破项目概算、有效控制工程造价的重要环节。同时要加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。 1.3 缺乏对施工阶段的造价管理 有些建