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工程项目招标及风险研究探究一、引言 随着我国的发展，工业化、城市化进程不断推进，大量大规模的工程项目得以加速投入建设。在工程项目立项以后，业主方是否可以通过招标来确定找到一个高素质的承包单位，并且拟定一个合理分配风险的承包合同事关重要。很多项目，尤其是对大型工程项目来讲，它们一般都是投资大、周期长，而且项目的准备和实施过程中会面临着各种各样的影响因素和干扰，因此项目的实施有很大的不确定性。更糟糕的是，这种不确定性和干扰的影响时间会比较长，有些往往都是贯穿项目的全寿命周期。这些往往会导致投资决策失误，质量缺陷，财产损失，工期拖延甚至后期的生产运营不正常等问题。不确定性和干扰因素一般称为风险因素。招标作为项目实施的先头工作，是项目管理中最重要的工作环节之一，招标的风险对项目的影响是最严重的。招标过程中存在的风险因素和不确定性往往会影响到后期工作的进行，严重的甚至会直接导致投资的失败，因而有必要对招标的科学理论以及风险等进行科学的分析，以此来降低招标风险，进行招标科学化的管理研究和实施。 二、工程项目招标理论以及成本控制理论 工程项目招标，是指招标的单位遵循公正、公平、公开的原则，通过采用投标邀请书或招标公告等方式提出项目内容以及条件和要求，邀请有兴趣的想参与竞争的单位按规定条件提出方案和价格、实施计划等，然后再采用一定的评价方法来择优选定承包单位，最后以合同形式委托完成指定工作的活动。招标分为两大类，（1）公开招标，指招标人通过国家指定的信息网络、报刊或者其他媒介发布招标公告，并邀请法人或者其他组织参与投标。其优点是：由于可供选择的承包商多，因此有利于获得合理中标价；有利于保证工程质量、缩短了工期。它主要适用于较大型且工艺、结构复杂的项目。（2）邀请招标，指招标人以投标邀请书的方式来邀请特定的法人或其他组织来参与投标。采用邀请招标方式的招标人，应当向三个以上的具备承担招标项目能力的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。当招标单位在发出招标邀请书后，被邀请到的施工单位可以拒绝，不参加投标。 工程项目的成本控制需要得到科学的控制，它需要遵循以下几个原则： 1.全面控制原则。成本控制要遵循全面性原则，这有两方面的含义。首先是指全员成本控制。项目成本的高低肯定需要得到大家的关心，工程项目的成本管理也需要建设者群策群力。要实现成本计划并降低成本，必须调动每个部门单位及职工控制、关心成本的主动性和积极性，不能仅靠专业成本管理人员和项目经理的努力。在加强专业成本管理的基础上，要求项目过程中，人人都要按照费用标准以及预算来进行成本控制，以此有效地的降低成本。其次指全过程成本控制。 指工程项目确定以后，自项目立案的准备开始，首先经过投资决策阶段，然后设计阶段，最后到施工阶段，每一项的经济业务都需要纳入成本控制的轨道中来。，成本控制工作必须要随着项目的进展连续进行，这样才会使工程项目成本自始至终的处于有效的控制之下。 2.动态控制原则，对于有一些具备一次性特点的工程项目成本来说，应该注意项目成本的中间控制。准备阶段的成本控制是根据工程设计的具体内容和投资预算要求确定成本目标、编制计划、制定控制方案，以此为今后的成本控制作好准备。工程项目完成后的成本控制，盈亏已成定局，发生了偏差也无法纠正。因此，成本控制重心放在具体阶段上是很重要的。 3.目标管理原则。是执行贯彻计划的一种方式，把计划的任务、方针、措施和目的等逐一分解，并且提出进一步的具体要求，分别落实到执行计划的有关单位、部门甚至个人。目标管理的内容包括目标的责任到位和执行，：目标的设定和分解，修正目标和评价目标，检查目标的执行结果。成本控制作为目标管理的一项重要内容，它工作的开展要遵循目标管理的原理。以目标成本为依据，并且作为对项目中所有经济活动进行指导和控制的准绳，力求做到用最少的成本支出，来获得最佳的经济效益。 三、项目招标过程的风险因素分析 第一，不可抗力风险。首先是指政治社会风险，此风险表现形式有不少，如项目中标单位的地方发生某些社会突发或政治事件，有可能影响中标人按时保证项目目标的完成。虽然不是中标单位的有意行为，却会给招标方带来不少损失。因此，项目管理人员既要具备丰富的自然科学领域的知识，又需要具备一定的政治头脑。其次是指自然灾害风险，如泥石流、洪水、地震等。这些可能会导致工厂停工或者影响运输等。对于某些各种施工项目，如若发生此类灾害，极有可能导致项目的前期工作毁于一旦。 第二，招标决策风险。首先由招标方式选择的风险。比如主要的招标方式有、邀请招标、直接采购、公开招标议标等各种形式。这些招标方式在招标范围、招标程序等方面各不相同。一般的，招标范围越大，选到最佳的合作方的机会也越大，但因此牵涉的经济成本和时间也会更大。如果招