关于最低价中标法在中国推广应用的探讨.pdfVIP

第34卷 第8期 山 西 建 筑 VO1．34 NO．8 2 0 0 8年 3月 SHANXI AR(：HI I、ECTURE Mar． 2008 ·275 · · 招 标 投 标 · 文章编号：1009—6825(2008)08—0275—02 关于最低价中标法在中国推广应用的探讨 赵 丽 荣 摘 要：介绍了最低价中标法在国外的成功应用，探讨了最低价中标法在国内的运用及其优缺点，提出了解决最低价中 标法应用问题的对策及建议，指出最低价中标法是市场经济发展的必然选择，值得在全国范围推广。 关键词：工程招标，最低价中标法，市场经济，必要条件 中图分类号：TU723．2 文献标识码：A 《招标投标法》颁布实施以来，建筑市场不断地规范化，一个 决算价超出中标价，或是偷工减料，导致严重质量问题，由此使得 以项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制这四项基 很大一部分人埘它抱着怀疑态度，认为最低价中标法在现实生活 本制度为核心的工程建设管理体系已经初步建立起来。有形建 中根本行不通。那么最低价中标法是否符合中国国情，能否在中 筑市场在全国各地的建立，将政府投资的工程招标活动都纳入其 国全面推广应用，现就此谈以下几点看法。 中进行集中管理，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定每 1 最低价中标法在国外的成功应用经验 项工程的评定标方法。最低价中标法足国际上通用的一种建筑 国际上以美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验。 工程招投标方法，过去我国政府一直限制这种方法的作用。2000 在使用这种方法时，一是发布招标消息。二是审核投标者的资 年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》首次允许 格，重点检查工程担保保函是否齐备，米勒法规定参加政府工程 招标人可以选择最低报价者中标，从法律上为该方法在中国的应 的投标者必须购买投标函、履约保函和付款保函，以及其他一些 用带来转机。所谓最低价中标法，简单地说就是在招投标时，准 业主根据工程特点提出的条件。三是合乎资格的投标者采取密 的报价最低就由谁中标的评标方法。从理论上看，最低价中标法 封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。 是一个完美的评标方法，它能最大限度地节约建设资金，使招标 我国香港特别行政区目前仍采用原港英政府遗留下来的最 人达到最佳的投资效益。但在我国的实践中，由于种种原因，最 低价中标法。与美国不同的是，香港政府没有立法规定政府工程 低价中标法的运用往往走样变形，背离初衷。有的投标人通过恶 必须采取最低价中标，反而在招标公告中都要声明“政府不一定采 意压价报价来达到中标的目的，中标后或是频频更改设计，造成 3．1 组织措施 风险分析，并制定防范性对策。通过偏差原因分析和未完成工程 组织措施是从成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目 成本预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本的增 经理责任制，落实成本管理的组织机构和人员，明确各级成本管 加，对这些问题以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此 理人员的任务和职能分工、权利和责任。成本管理不仅是专业成 可见，经济措施的运用绝不仅仅是财务人员的事情。 本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。 3．4 合同措施 3．2 技术措施 成本管理要以合同为依据，因此合同管理措施就显得尤为重 技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不