加快产权交易市场建设的建议.pdfVIP

本文建议，进一步明确产权交易市场在市场建设中的法律地位，充分发挥 产权交易市场在资本市场体系中的资源配置作用和基础市场作用。它能够 对我国资本市场发展提供重要的资源补充，能够协调我国的 “二元”财政 制度宏观调控经济，补充地方经济建设 “一刀切”所带来的不足缺陷，为 广大的中小企业提供一个方便、规范的融资平台。 加快产权交易市场 建设的建议 文，I~Jll光华学院客座教授、成都联合产权交易所高级顾问 杨晓舫 为产权交易市场建设立法的必要性 中共中央总书记胡锦涛在党的 “十七 大”报告中提出 “完善基本经济制度，健 全现代市场体制。推进公平准入，改善融 资条件，破除体制障碍，促进个体、私营 经济和中小企业发展”。实际上是提出了 国家在建设市场经济体制过程中，要实现 的基本目标。也可以这样思考，要推进公 平准入，改善融资条件，必须破除体制障 碍，才能完善基本经济制度，实现健全现 代市场体制的目标。这里的问题是，完善 基本制度靠什么来实现，靠什么来支持? 首先，必须依靠党的领导，统一全国各级 党委、政府领导的思想认识。其次，必须 对市场化的行为和要求，建立起与之配套 的法律制度作保障，才能破除体制障碍， 才能实现统一市场建设的目的。随着我国 经济体制改革不断深入发展，推进公平准 入，市场经济体制建设不断完善，资本权 资、物权等各类产权载体、资本权益衍生 流转优化重组，实现了生产要素、经济资 益方面的交易事项不断在规范、创新。产 事项的交易延伸。 源的市场合理价值，推动了产权、产业、所 权转让通过进入交易市场挂牌交易，广泛 目前，除企业国有产权进入市场挂牌 有制结构的优化整合，促进了区域经济的 的进行信息披露，在全国范剧内寻找意向 交易以外，其他所有制的产权和资本权益 协调发展。国家在发展，社会在进步，经 投资人，促进了企业国有产权、行政、事 衍生的交易事项，进入产权交易市场寻找 济建设需要协调和谐发展。根据产权交易 业国有资产、技术产权公开、公平、公正 投资者已经兴起。有的省、市产权交易市 市场建设19年的实践体会，笔者以为地方 的交易活动在阳光下规范进行，在最大范 场，如浙江交易所、北京交易所、上海联 经济建设亟需一个和谐建设的发展环境。 围内落实了职工的知情权，维护了国家利 交所、广州交易所、成都联交易所等其他 依照 “二元”财政制度分灶 “吃饭”的影 益，保护了职工的合法利益，推动了国有 性质的权益性衍生交易事项和交易量发展 响和地方政府对地方经济发展的压力和需 非经营性资产、涉讼国有资产、民营、外 趋势非常快，有效促进了权益『生资源顺畅 要，特别是经济欠发达地区，地方政府需 要有一个方便指导经济发展，方便中小企 设和发展的。鉴于以上情况，尽快出台一 关于《产权交易法》立法内容的建议 业融资，方便民营、私人企业等各种权益 部指导全国产权交易市场依法建设的通用 1．《产权交易法》首先应该从立法角度 性资源配置的市场，使其能够更加有效地 《产权交易法》，不但具有特别重要的现实 给予产权交易市场定位。明确产权交易市 指导社会经济建设和谐稳定发展的资源配 意义，而且是对我国建立市场经济体制法 场不仅为企业国有产权转让服务，而是包 置平台。产权交易市场为地方社会经济建 律体系的一个完善和重要卡I-充，是具有特 括除国家已经建立监管的证券市场、货币 设服务的作用和条件是比较适合的，因为 别深远重要的历史意义的。产权交易市场 市场、土、房专门市场以外，为整个社会 这个市场所涉及交易的资源绝大多数都是 建设只有真正做到有法可依，才能使各类 不同性质的资本权益性交易资源配置服务 不能进入全国证券公开市场发行股票，不 性质的产权及其权益衍生下的各种交易事 的基础要素市场。产权交易市场是所有国 能在货币市场实现融资贷款，大量的中小 项规范有序，在公开、公平、公正的交易 有资本权益，包括经营胜、非经营『生资产 企业以产权资源进行优化配置的事项。所 原则下进行，才能真正做到按照市场化方 以实物形态转让、股权益形态转让和其他 以，为产权交易市场建设立法的重要性更