关于《先进煤炭产能标准》制订的思路.docxVIP

先进煤炭产能评价依据（暂行）一、机械化（一）技术工艺先进，采掘（采剥）方法、工艺和技术装备符合《煤矿安全规程》和《煤矿生产技术与装备政策导向（2014年版）》鼓励类规定；（二）煤矿综合机械化采煤比例达到100%，机械化掘进比例达到90%；（三）井工煤矿综合单产不低于20万t/（个·月），露天煤矿综合单产不低于30万t/（个·月）；（四）井工煤矿原煤生产人员效率不低于13t/工或全员工效率不低于2000t/年，露天煤矿原煤生产人员效率不低于45t/工或全员工效率不低于10000t/年；二、资源利用率（一）煤矿采区回采率1.井工煤矿。薄煤层（＜1.3米）不低于85%；中厚煤层（1.3~3.5米）不低于80%；厚煤层（＞3.5米）不低于75%；2.露天煤矿。薄煤层（＜3.5米）不低于85%；中厚煤层（3.5~10.0米）不低于90%；厚煤层（＞10.0米）不低于95%。（二）原煤入选率达到100%。（三）煤矸石综合利用率不低于80%。（四）矿井水（矿坑水）利用率不低于90%。（五）瓦斯利用率不低于85%。三、安全生产（一）近10年来未发生较大及以上安全生产事故；（二）近3年来百万吨死亡率为0；（三）安全质量标准化达到一级标准。四、能耗和环保（一）原煤生产电耗不高于15kW·h/t，露天煤矿采煤油耗不高于0.5kg/t；（二）井工煤矿（不含选煤厂）原煤生产水耗不高于0.1m3，露天煤矿（不含选煤厂）原煤生产水耗不高于0.2m3。（三）实现污染物达标排放；（四）塌陷土地治理率不低于90%；（五）排矸场和露天矿排土场复垦率不低于90%以上；（六）绿化覆盖率不低于可绿化区域面积的60%。五、产品质量（一）近3年国家质量抽检合格率达到100%；（二）商品煤质量1.灰分（Ad）。褐煤≤30%，其它煤种≤40%。2.硫分（St,d）。褐煤≤1.5%，其它煤种≤3%。3.其它标准。汞（Hgd）≤0.6μg/g，砷（Asd）≤80μg/g，磷（Pd）≤0.15%，氯（Cld）≤0.3%，氟（Fd）≤200μg/g。关于《先进煤炭产能评价依据（暂行）》的说明 一、起草原则按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发【2016】7）号精神，先进产能的基本标准为“工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能源消耗低”。按此原则，委托中国煤炭工业协会组织专家起草了标准初稿，并多次征求能源局、煤监局等部门意见，形成了目前的征求意见稿。从机械化程度、资源利用、安全生产、能耗和环保、产品质量等五个方面提出了先进煤炭产能标准：1、机械化程度基本达到国际先进水平。2、资源利用率达到国家标准并处于国内先进水平。3、安全生产处于国内先进水平。4、能耗、环保基本达到国际先进水平。5、产品质量稳定达到《商品煤质量管理暂行办法》要求。二、起草依据先进产能的具体指标，参考现有法律法规和标准规范的高值制定，其中机械化、单产、工效等标准采用中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井（露天）标准》中特级安全高效矿井的最高值，安全质量标准化达标并达到或接近一级标准，资源利用标准采用国土资源部《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》，能耗和环保标准采用环境保护部《清洁生产标准煤炭采选业》中一级标准相关指标，产品质量标准采用国家能源局《商品煤质量管理暂行办法》。三、先进产能煤矿的确定和管理为便于操作，拟以2012-2013年度特级煤炭安全高效矿井为基础，按照先进产能标准进行筛选，剔除其中已经列入各地和中央企业2016-2020年退出计划的煤矿，并与公告产能进行核对，最终形成先进产能煤矿名单。对先进产能煤矿实施动态管理，出现超能力生产等违法违规建设和生产行为的，及时从先进产能煤矿名单剔除。