地理信息资源的公共物品特性与政府财政投资.pdfVIP

2006年第2期 测绘通报 53 文章编号：0494．0911(2006)02．0053—03中图分类号：P208 文献标识码：B 地理信息资源的公共物品特性与政府财政投资 张震龙1，余鹏2 (1．华中科技大学，湖北武汉430074；2．国家基础地理信息中心，北京100044) ThePublic CharacteristicofGeo-infoResourcesand Property GovernmentFinancialInvestment ZHANG Zhen-long，YUPeng 摘要：主要介绍公共物品的两个主要特性：消费的非竞争性和消费的非排他性。由这两个特性出发，分析政府介入的必要性及主 要手段。地理信息产业作为产业经济的一部分，它的某些产品——地理信息资源，也具有公共物品的特性。因此，从国家经济发 展的需要及地理信息资源建设现状出发，须加大对地理信息产业政府财政投入的力度。 关键词：地理信息产业；地理信息资源；公共物品；财政投资；融资 1．消费的非竞争性(Non．rivalness) 一、公共物品的特性与政府介入的 是指消费者的增加会引起生产成本的增加。公 必要性 共物品的消费通常在消费者增加的同时，却不会引 公共物品理论在1954年萨缪尔森的论文中就起生产成本的增加，即新增加消费者的边际费用等 得到论述。它是政府介入和直接投资的理论基础。 于零，即具有非竞争性。尽管边际费用等于零，但提 公共物品，是一个与私人物品相对应的概念。所谓 供公共物品的设施的费用并不为零。这一费用必须 私人物品(PrivateGoods)，是指私人使用和消费的 通过某种途径加以补偿。 物品和服务，如面包、服装、机械设备、生活服务等。 而公共物品(PublicGoods)，则是指社会(或集体)共公共物品一旦提供给某些人，就不能阻止另外 同使用的物品和服务，如国防、公路、桥梁、环境卫 一些人从中受益。如果要阻止其他人受益，必须花 生、公共设施等。 费高昂的成本，以至得不偿失。公共物品不仅是非 私人物品具有两个特点：①产品消费的排他 排他的，而且一个人的消费，可能意味着另一个人被 性。私人物品由某人使用就不能由其他人使用，例 “强制”地消费，比如国防服务等。 如衣服、鞋袜等，被甲使用就不能被乙使用，甲和乙 由于公共物品的这两个特征，导致了公共物品 之间相互排斥。②产品供应的排他性。对产品提 供应上的市场失效，即市场在公共物品配置上会产 供者——厂商来说，私人物品在供应上能够区别对 生低效率。公共物品在生产上需要政府的介入，并 待，只对支付价款者供应，而把不支付价款者排斥在 需要政府在预算上的某些资助。 外。具备了这两个基本特点后，私人物品就可以用 首先，从消费的非竞争性来看，增加一个人的消 市场机制来配置资源、组织生产，可以用市场交换的 费，所引起的边际成本为零。根据价格等于边际成 方式来提供产品和服务。在完全竞争的条件下，由 本的资源有效配置原则，不应该对这一物品的消费 市场供求形成的均衡价格，能够达到所谓“帕累托最 收费。但是，虽然新增消费者的边际成本为零，但