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统一人力资源市场建设障碍及实现方法研究摘要：统一人力市场的建立，是我国市场体制发展的要求，也是广大人民大众的期望。我国统一人力资源市场建立还存在一些障碍，要想打破这样的局面必须提出相应的办法予以解决，最终达到统一人力资源市场的目的，以此来更好地为人民大众服务。 关键词：统一人力资源市场 障碍 建设 方法 人力资源市场有效发展的水平和深度，影响着我国的民生问题，建立统一的人力资源市场有很重要的现实意义。在党的十七大的会议上，我党提出了要充分利用市场机制的作用，坚持竞争有序、开放的原则，使人力资源市场具有双向选择性，以此建立统一的人力资源市场。以完善统一的人力资源市场对人口盲流、失业问题、供求矛盾等问题加以宏观调控，运用经济、行政、法律等手段对市场上不利于发展的问题加以干预，从而实现人力的合理分配及充分就业，以此来实现建立人力资源强国的梦想。 一、统一人力资源市场的含义 建立统一的人才市场就是根据我国现阶段市场体制的总目标，牢牢抓住人才强国的战略目标与开展积极就业的要求，把原始的人才市场、大学毕业生市场、农动力市场等分散的市场统一起来，放在一个大的人力资源市场的框架下，通过合并、改革，实现制度上和政策上的统一，一起展现出有利优势。 这里所说的统一有三个方面的意思，第一，在有思想明确指定的前提下，在发展方向上和服务目标的统一，实体市场和虚拟市场的统一，工作对象、服务方式、职能范围的统一。第二，这样的统一不是把市场上不同人力资源市场简单的合并、组合，也不是机械地将不同制度统一起来。这里所说的统一是让不同的人力资源市场之间既有相应的独立性，又能实现资源共享、优势互补等相对统一和多样化统一。每个不同的人力资源市场，都有自身发展的特点和优势，有自己突出的特色服务。第三，这样的统一要能从整体上推动人力资源市场的发展。开发出人力资源市场的潜在能力，从而加强人力资源的合理安排，满足广大群众对人力资源的需求，促进市场健康有序的发展，让广大人民群众更加满意。 二、统一人力资源市场建设过程中的障碍 1.公平竞争机制还未建立。现阶段，地区分割特别是城乡分割、传统计划体制内外分割严重地阻碍了人力资源市场的统一。人力资源市场内还存在的内外分化也阻碍了求职者的流动性，从而造成了求职者的就业机会和保障权利不平等现象。一方面是城乡分割，传统的地区保护政策，人为地造成了人力资源市场统一的行政性分割，这种现象在城市和乡镇间尤为严重。如农村群众进城务工和城里的群众具有同样的技能、劳动能力，但却得不到同等的待遇和保障。农村群众到城里务工受到了排挤和一切不公平的待遇；另一方面，人力资源市场明显地分化成了体制外和体制内两个市场，这样的分割影响了劳动力的流动性。体制外市场指的是私人企业等非正规的就业单位，主要是城镇和农民工就业者。其主要的特点是工资低、工作量大、工作不稳定、工作环境差等特点。体制内市场指在正规部门就业，这样的部门工作条件好、福利待遇高、就业稳定、公司制度规范等。体制的内外分割，还严重影响了就业者公平竞争的机会。就业的环境的不平等，在同样的工作量、工作强度下却得不到同样的回报，还通过影响求职者的择业想法来增加了人力资源的流动成本和流动性。还有，行业垄断也造成了行业向两个极端发展。求职者的准入限制的现象普遍存在，从而没有形成良好的人力资源市场，非集体所有制经济的发展还存在一定阻力，这样造成了不同行业之间的分割，严重影响到了人力资源市场的统一和发展。 2.人力资源市场的监管机制不健全。第一，人力资源存在管理上的分割。造成这样的原因，是由我国人力资源市场历史发展过程中所形成的。人力资源市场在我国有两个管理体制，还形成了大学毕业生市场和高低端人才市场。这样的管理要求适应了市场分层的目的，但与此同时也造成了人力的分割，并且形成了资源浪费，造成了市场的交叉、重复管理，使效率变得很低。第二，市场缺少统一的利益协调机制，没有形成工会、雇主和政府组成的协调机制，展现出的缺点是，工会自主性不好、雇主组织发展慢，机构建立不全面，没有威慑性，操作过程不符合规范；劳动合同期限短，合同非常简单，权利和义务不对等，管理松散等。 3.人力资源市场就业服务机构作用发挥不充分。从人力资源市场调查结果发现，就业问题还很明显。第一，职业介绍单位数量不能满足人们的需求，介绍机构规模小。从就业人员与职业介绍机构的比例可以看出，就业服务还很差。第二，就业机构的体制不完善，缺乏就业针对性，信息化不够发达，服务水准低。服务的方式不细致，大多都是大众人才招聘和致力于工作介绍，高质量的服务低下，不能满足社会上多元化的求职需求。第三，网络职业介绍存在闲置状态，形成了大量的资源浪费。投入到公共就业方面的资金少，人员也不够，很难实现高效服务。 4.社会保障制度不健