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网上办事大厅助推教学服务型大学建设摘 要：网上办事大厅作为近些年来政府开展电子政务的主要实践手段已经越来越为人所接受，并且着实提高了政府部门的办公效率，使得向服务型政府的建设目标又迈进了一步，本文将网上办事大厅的概念从政府机关领域引入到高校管理中，结合浙江树人学院的教学服务型办学定位、目标进行了详实的讨论，并通过BPM（业务流程管理工具）的技术手段实现网上办事大厅的设想。 关键词：网上办事大厅；BPM；教学服务型大学 中图分类号：G647 文献标识码：B 文章编号：1673-8454(2012)07-0012-03 一、引言 网上办事大厅起源于电子政务，在计算机信息和电子政务飞速发展的今天，为了打造“网上政府”，使政府网站真正成为政府政务公开的“窗口”、便民服务的“大厅”、政民互动的“平台”、联系群众的“纽带”，各级政府机关陆续建立了各自的网上办事大厅，例如浙江省人民政府于2011年1月正式开通了网上办事大厅，实现了政务公开、在线办理各种业务、宣传推广各类面向广大人民群众的服务等，加速了服务型政府的转型，同时使得政府的各项行为得到了有效的监督和规范。[1] 二、网上办事大厅在高校应用 网上办事大厅目前在高校中已经陆续地开展，例如浙江大学在2011年10月也开展了网上办事大厅项目的建设，总的来说网上办事大厅对高校的发展有以下促进作用： 首先，对于中国很多高校来说，很多方面还是模仿了传统政府机关的设置，所以有时也显得比较官僚化，采用了网上办事大厅后，各个事项变得更加透明化，减少或者消除推诿事情的发生。 其次，对于各个业务部门来说可以更好地宣传其做的事情，也便于期末或期中进行业绩考核,现在各个高校响应事业单位绩效改革，对于教师来说可以根据其教学量、科研数量和质量以及学生评教结果来考核，但是对于管理和教辅人员来说无法进行很好的量化。但是一旦把日常流程放到网上，则为业绩和服务质量评估提供了便利。 第三，可以将很多线下的业务放到线上，做到服务的自助化、流程化、规范化，有些项目可以采用线上登记、线下备齐材料的方式，会使得流程更加优化、高效。 第四，更好地推进高校信息化建设。现在尽管很多高校建设很多信息系统，但是没有一个统一的推广平台，建立了网上办事大厅后，可以使重要的业务得到更好的宣传。 三、网上办事大厅在教学服务型大学中的作用 网上办事大厅对于以教学服务型大学为建设目标的高校来说有特别的意义。教学服务型大学是近些年来，高校适应服务型社会的发展而涌现出的一种新型的大学发展模式，其精华主要是以服务对象为中心，从服务对象的需求出发，设计产品内涵和管理流程，以最大限度地提高服务的质量和管理的效率，对于教学服务型大学来说其内涵是在以教学为本的前提下，更加突出服务，其服务对象主要是社会和学生，而如何更好地服务于社会和学生是摆前面前的主要问题，亟待高校加强管理水平，倾听服务对象的心声。[2] 现在越来越多的学校以建设教学服务型大学为其转型目标，特别是对于浙江树人学院这类地方性民办高等院校来说，其主要的收入来源于学生的学费，学生对于服务的满意度某些程度上来说会决定学校今后的生存，特别是随着近些年高中毕业生数量下降，很多学校尤其是民办院校面临着生源不足的情况，对于浙江树人学院来说，建立一个面向全校师生的网上服务平台可以理顺、优化学校管理流程，提升学校管理水平以提高学生的服务满意度，增强学生对于学校的认可度和忠诚度。并且总体来说民办高校人员相比公办学校人员更加精简，更需要建立高效的信息系统来提高工作效率。 四、高校网上办事大厅主要建设内容 以浙江树人学院为例，作为民办本科院校，并且在中长期规划中明确指出以建设教学服务型大学为今后的发展方向，迫切需要建设有其特色的网上办事大厅作为强有力的支撑，理顺学校内部流程，建设内容如下： （1）统一的信息展示门户，该门户内容包括： 1）显示各种在办流程及其状态，并对流程根据不同主题进行分类，比如面向部门、面向个人进行区分，或者不同的部门分类等； 2）面向所有用户公开的信息，包括在办事项、办结事项以及相关的统计分析等； 3）与用户自己相关的流程信息，一般是登录到系统后才可以看到这些信息。 （2）网上值班室/留言平台：保持在上班时提问的事宜有相关工作人员进行答复，在下班的时候有任何的疑问可以在系统中留言，相关工作人员登录系统后再进行回答。 （3）全面为全校师生提供各种在线业务服务，其中包括了很多跨部门的流程，以往很多人觉得高校运转效率不高，很大的原因是在于当业务涉及到跨部门之后，没有衔接好，导致业务停滞，通过网上办事大厅，就可以很明了的知道，目前的业务状态。 （4）提供自助的主题知识库，可以根据不