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美国纽约市第四学区择校政策研究摘要：自1974年纽约市第四学区开始备选学校的设立，1982年学校选择范围扩大乃至整个学区，允许家长及其子女在权学区范围内自由选择适合其发展的公立学校就读。截至今日，学校选择已在纽约市第四学区初具规模。本文从学区择校政策的制定、实施和效果评价对其公平、自由选择和效率维度进行分析，事实已经证明，纽约市第四学区的择校改革是一次成功的教育改革。 关键词：纽约市第四学区；择校；政策 中图分类号：G622.0 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）09-243-01 有史以来，美国各州义务教育均实行“划分学区，就近入学”的入学政策。早在20世纪60年代末，纽约市掀起了教育分权运动，公共教育被分成32个学区。其中第四学区因此也获得了 更大的学校自主教育权。纽约市第四学区被称为教育改革的奇迹，被誉为是“纽约市教育的绿洲”。 一、纽约市第四学区择校政策的制定 纽约市第四学区择校政策的制定有着深厚的背景，本文从价值、利益和环境三个维度进行探讨。首先，价值因素中，学区具有的多元文化以及传统进步主义教育思想有着导向作用。德布拉·梅尔（Deborah Meier ），“创建民主社区是实行和启蒙的目标。……关注教育史为全体公民和为人人平等的理念的。”其次，纽约市第四学区的教育改革，归根是教育落后学区的领导者希望通过教育改革可以改变现状。最后，从环境方面来讲，东哈莱姆是美国内城区教育困境的缩影，是纽约市最贫穷学区之一。20世纪70年代初，第四学区学生的阅读和数学成绩是整个纽约市公里学区的最后一名。鉴于以上种种，教育改革者准备出台相关的择校政策，以满足不同的教育需求，从而促进教育质量的提高。 二、纽约市第四学区择校政策的实施及评价 纵观纽约市第四学区择校政策的制定到执行，主要经历了初期试验、全学区推广和新计划的启动三个阶段。 初期试验阶段包括第一批备选学校初步建立阶段和第二代创新教育机构的创建。这一期间新建的学校包括环境科学学院（Academy for Environmental Science）等。在实施全面择校前，共开设了17所学校。1982年—1990年为全学区的推广实施阶段，这一阶段主要是取消入学区域的限制。自1982年，纽约市第四学区实施全学区性择校计划，截至今日，其已制定了两项开放入学政策。第一项即本法规允许在表现不佳的学校的学生，由国家指定，参加在其学区不同的学校。旨在打破传统的假设，每个学校有其自己的校舍，每个学校保留其独特的管理和教育方式。第二项政策是自愿性学区内开放入学政策。第三阶段为新计划启动。20世纪90年代初期，马塞利诺·罗德里格斯（Marcelino Rodriguze）为第四学区新区长，期间其启动了“第四学区第二阶段择校计划（Phase Two of the District Four Initiative）”，并于1993年开设了三所备选的初等学校：城区和平学院（Urban Peace Academy）；中央公园管理学校（Central Park Conservancy School）和港口学院（Harbor Academy）。自此之后，纽约市第四学区颁布了全市范围的择校计划。 学生的学业成绩是研究者、政策制定者、公众乃至家长极为关注的问题。建立备选学校进行择校计划之前，第四学区的阅读成绩是32学区最后一名，据统计，1988年第四学区的62.5%的学生阅读水平符合或高于所在年级水平相对排名也提升到全市的中游水平，位居第19位。截至今日，根据全国教育进展评估（National Assessment of Education Progress, NAEP）2009年的结果表明，纽约市第四学区的数学和阅读成绩均优于全美的平均水平。 数据来源：National center for education statistics :Summary of NAEP results for New York[EB/OL]. /nationsreportcard/states/default.aspx?st=wi.2011-02-20. 说明：本表仅从等级分数这一标准做下分析。 总体而言，纽约市第四学区的开放入学政策的实行确实提高了学生的学业成绩，被誉为开发入学择校改革的典范。此外，择校政策对社会也产生了积极的影响。 参考文献 [1] Perter W.Cookson.School Choice:the Struggle for the Soul of American Education[M].New Haven:Yale University Press.1994:53. [2] 宋懿琛. 美国择校