廉洁一道公共行政的道德底线.pdfVIP

翟港叠爱；墩茗爱豫琶爱搿戮澎簪戮； 湖南社会科学 鬃萋敢潺鬟獯鬟鞲|；；| 2004．6 ；：；：：珞蔷；菇番：：揣措倒；爸≮；营斜臻嚣苷 廉洁：一道公：一坦公共行政的道德底线 口刘祖云 摘要：针对我国“政府人”道德滑坡、道德失范这一现象，应该为其设置一道行为的道德底线。这条道德底线就是 “廉洁”二字，它是“政府人”不应忘记的基本道德常识。“政府人”守住道德底线的角色定位就是“公共人”；不仅如此， 还要从制度上为“政府人”守住道德底线作出保障，即大幅提高跨越道德底线的成本与代价。 关键词：公共行政廉洁 道德底线公共人腐败成本 中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009—5675(2004)06—046—04 一、廉洁自律：一道公共行政的道德底线， 不够的。……但是，坚持一些最基本的道德常识有助于使我 们守住道德的底线，做人的底线，它们应当是我们在道德选 1995年，北京市社会心理调查所与北京市委宣传部合 择中予以优先考虑的。”【21那么，在对我国政府官员道德滑 作．就北京市民社会心态作了1000份严格科学意义上的抽 坡、道德失范这一社会现象作出反思后，我们是不是应该提 样调查，调查结果表明：北京市民对政府官员的评价是否定 醒“为宫者”不应忘记基本的道德常识．要守住“为官”的道德 性的。与1991年的调查结果相比，1995年市民对政府官员 底线呢?并且这一道德常识是“为官者”在道德冲突与道德 官德的评价下降幅度之大令人震惊。1991年，北京市民对 抉择中应予以优先考虑的呢?回答是肯定的。而这一道德 “我为政府官员的品德而感到自豪”的肯定性回答(“很同意” 常识就是“廉洁”二字。因此，有学者指出：“廉政，作为公共 和“较同意”)的比例是56．5％，而1995年比例则是24．8％， 行政领域中特定的社会关系和伦理关系，在公共行政领域尤 下降了31．7个百分点；否定性回答(“较不同意”和“很不同 J 其是在行政伦理观中具有基础性的价值定位。”【3 意”)则相反，从1991年26．1％上升至58．6％，增加了32．5 廉洁是中国传统行政道德的一个最基本的规范，作为官 个百分点。必须注意的是，1995年老百姓对官德的否定性评 德的底线．它常常处在各种行政道德规范之首。古往今来， 价人数已经超过调查人数的一半以上，正好与1991年的肯 廉洁被视为“国之大维”、“仕者之德”、“人生大纲”等。人们 定性评价人数(56．5％)来了一个大颠倒。¨J从政府官员官德 都认为“清廉”是为官者最重要、最起码的品质，“居官首重惟 的现状来推测，如果现在进行这项调查，恐怕持否定性评价 清”。春秋时代齐国国君景公问宰相晏婴，廉政而长久．它的 的人数还会有上升。这说明官德问题已经达到非常严