基于quot;生活圈quot;城乡公共服务体系构建理念分析.pdfVIP

LOW CARBON WORLD 2016/7 综合论述 基于“ 生活圈”城乡公共服务体系构建理念分析 高晓原（洛阳市规划建筑设计研究院有限公司，河南 洛阳 471000） 【 摘 要】城乡二元体制的长期发展使城乡居民生活水平存在很大差异，所以，对城乡公共服务体系构建以及公共设施配置成为亟待解决的问 题。 本文对“ 生活圈”理论进行介绍，通过一个实际的城乡规划案例，进一步说明了不同层次的“ 生活圈”需要建立不同的公共服务体系，为缩小 城乡之间的差异提供了实践经验。 【 关键词】 生活圈；公共服务；均等化；城乡统筹 TU984 A 2095-2066 2016 20-0255-02 【 中图分类号】 【 文献标识码】 【 文章编号】 （ ） 1 “ 生活圈”概述 （1）这种公共服务设施配置方法使城乡之间成为独立的 1.1 “ 生活圈”概念在日本的发展 两个系统。 它忽视了城乡其实是统一的整体，使城乡的配置在 一定程度上割裂。 在公共服务的配置上依据各自不同的标准 “生活圈”的概念起源于日本，是指在某一特定地理范围 考虑了各自不同的特征和经济性。 由于城乡之间的这种分配 内或者是社会村落范围内的人们日常生活、 生产等活动在地 标准存在很大差异， 也就决定了它们之间的服务水平存在很 理平面上的分布，它是以一定的距离和人口为基础，将生活圈 大差距，不利于城乡统筹建设。 进行层次的划分，即：村落 大字 旧村 市町村 地方都市圈五 - - - - （2 ）这种公共服务设施配置方法以层级为配置标准，而不 个圈层，同时明确各个圈层之间的关联性，配置每个圈层内人 是以居民的实际需要为准则。 传统的配置标准认为，到了一定 们所需要的各种服务设施， 为人们建立比较公平的公共服务 等级就应该配置与之相应的公共服务设施， 这样就完全忽视 体系。 了居民的实际需求内容和需求数量， 也就造成了不同层级生 1.2 我国传统的城乡公共服务设施配置方法以及缺陷 活圈的服务范围和服务设施容量有很大差异。 城乡规划中最主要的就是对公共服务设施进行配置。 传 （3 ）这种公共服务设施配置方法忽视了居民需求的差异 统的模式下对公共服务设施的配置主要是针对城市， 配置的 性。 它把乡村居民和城市居民作为无差别的独自的整体。但是 方法也是根据生活圈的层级和规模来进行的。 城市公共服务 事实上，无论哪种范围内的居民， 内部属性形成的差异对公共 体系分为“市级— 居住区— 居住小区”三个级别，其中对居住 服务的需求也就产生了很大的分异性，