新常态下新蓝筹.PDFVIP

88 专版专版 2014年10月22日 星期三 版式：沈姝荟 ZHEJIANG DAILY 浙江开发区十大改革样本浙江开发区十大改革样本 温州经济技术开发区 【推进开发区综合执法体制改革试点 】 新常态下新蓝筹 — 写在前面： — 温州经济技术开发区发展侧记 两轮驱动， 统筹发展 坚持和发展“温州 模式”，打出推动民营经 济发展的组合拳，充分 发挥温州产业集群优 势，温商群体优势，发展 空间优势和体制改革先 行先试的优势，全力打 造中国民营经济的升级 版。在温州市委、市政 府这一经济发展新思路 指引下，省级浙南沿海 先进装备产业集聚区， 列入国家创新性产业集 群试点的激光与光电产 业集群等新兴产业基地 崛起于温州新的蓝筹之 地——温州经济技术开 发区。 经过二十多年奋 斗，通过委托管理、整合 提升等方式，温州经济 文文 赵晶赵晶 技术开发区发展空间拓 展为262.98平方公里， 【综合执法】依法治区新探索 拥有了较完善的基础设 施体系、产学研体系、现 近年来，随着空间拓展、人口集 机构，梳理了执法依据和自由裁量规 近年来“，依法治国”已成我国创 代服务体系和社会配套 聚，开发区从单一工业区转为综合 定，整合统一开发区行政处罚法律文 新社会治理热点，十八届四中全会更 体系。2013年，开发区 性新城区，社会事务管理日益繁重， 书编号，开发并初步完成了行政处罚 将此列为主要议程。温州经济技术开 作为市政府外派机构的开发区管委 电子信息系统网络办公平台，组建了 发区推进综合执法工作，正是一线基 整合提升后工业产值 会实际上已承担了一级政府完整的 条块结合的执法机构，初步形成综合 层推行法治建设，将依法执政、依法行 1039.78亿元，财政总收 行政管理职能。在此情况下，通过 执法框架。此外，开发区管委会以 政、法治政府、法治社会与开发区发展 入40.5亿元，形成了工 软件配备留住人才，留住追逐人才 《综合执法实施办法（试行）》为基础， 建设相融合的体现。 业化和城市化两轮驱 的资本，维护区域稳定，助推经济结 制定了《联合执法制度》等文件，建立 依据《关于在温州经济技术开发 动，多功能综合性统筹 构调整和转型升级，打造生机勃勃 健全了综合执法各项制度，明确了联 区开展综合执法的工作方案》，拟由温 的蓝筹地带，成为温州经济技术开 合执法、信息互通、执法救济等事项， 州市政府设立具有行政执法主体资格 发展的开发模式。 发区的新课题。 综合执法机制初步确立。 的温州经济技术开发区综合执法局， 工业化与城市化的 “我们经过多方探索，最终发现 因开发区职能部门执法主体资 开发区实行大综合执法模式，集中行 相辅相成，对开发区的 相较于整合提升、产城融合，创新社 格争议及管委会相关管理人员不 使市容环境卫生等24 个社会事务管 【负面清单】一减一加添活力 发展尤为重要。为此， 会管理体制机制对开发区的发展更 足，开发区管委会执法人员发现区 理领域的行政处罚权。开发区综合执 温州经济技术开发区大 重要。尤其是推进综合执法工作，对 内一家私人