如何发挥银行在农村金融中的骨干和支柱作用.pdfVIP

2008年第3期 边疆经济与文化 N“3．2008 (总第5l期) I1{E BORDER ECONOMY AND CULTURE Genera1．No．51 【农民·农村·农业】 徇。 褥 卿 瓣 莉 艋雠 郭 芳 (河南经贸职业学院，郑州450053) 摘 要：我国农村金融创新能力不足，服务方式单一等成为农村经济发展的制约因素。农发行在社会主 义新农村的建设中要发挥骨干和支持作用，必须做到：支持农业基础设施建设；加大农业模式投入；发展特 色经济；建立农业保险制度；加大对农业综合开发的投资力度；继续做好信息系统建设。 关键词：农发行；农村金融；制约因素；创新措施 中图分类号：F 830．33 文献标志码：A 文章编号：1672-5409(2008)03-0035．．02 温家宝总理在政府工作报告中指出：“要加快 层行情况看，地方财政保障和补贴政策不落实，造 农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完 成农发行利息或者贷款本金损失。 善、服务高效的农村金融组织体系。充分发挥中国 3．信贷载体不佳。一是农业产业化龙头企业 农业银行、中国农业发展银行 (下称农发行)在 和骨干企业较少，农发行优良客户较少，对农村经 农村金融中的骨干和支柱作用。”总理的报告，指 济发展的带动效应还不能显现出来。二是农产品科 明了金融改革的方向，把农村金融改革摆上了重要 技含量不高，农产品的商品价值及附加值不高，规 的议事日程。作为农业政策性金融机构——中国农 模效应不理想。三是对新农村建设的规划不明确， 业发展银行，如何抓住国家加大对农业投入这一机 农业发展的组织不够，农产品的特色性未充分开发 遇，积极创新贷款方式，加大对农村农业的支持力 和利用，特色农产品不能走向世界，不能吸引外 度，进一步发挥其在农村金融中的骨干和支柱作 商。对农户庭院经济发展的组织还不力，产业带不 用，成为当前各级农发行共同关注的话题。 明显，农发行投资方向及载体难以确定。 一 、 农发行在农村金融中发挥骨干和支柱作用 4．风险问题。在 “建设新农村”背景下，农 势在必行 发行如愿以偿扩大了职能范围。而如何控制相应的 全国金融工作会议具体指出，要进一步完善农 风险，仍然是悬而未决的问题。具体表现在以下几 发行的功能定位和运行机制；适应粮棉油流通体制 个方面：一是政策风险。农发行根据国家和地方政 改革的新情况，完善粮棉油收购融资；开办农村综 府实施宏观调控、保护农民利益、稳定市场等政策 合开发等中长期贷款等。这标志着农发行进入了多 需要而发放的贷款，承贷企业不能实行顺价销售而 方位支农的新阶段，体现了党中央、国务院对农发 挂账，导致有的行、有的信贷员怕贷、惜贷，必然 行的重视和信任，也对农发行提出了新的任务和更 会影响国家粮食政策的落实。二是市场风险。农发 高的要求。 行发放的粮棉油流转贷款支持多种形式收购，但销 二、农发行支持建设社会主义新农村的制约 售价格完全由市场确定，企业未来销售价能否高于 因素 最低收购价，银企都无法预测，而且贷款不再像以 1．法律地位未确定。目前我国的