科学事业单位物资采购业务风险防范与控制.pdfVIP

Operation Management 经营 管理 科学事业单位物资采购业务风险防范与控制 何　冰 中国科学院微电子研究所 【摘　要】物资采购业务是科学事业单位进行科研课题研究工作中重要组成部分，与企业相比有其自身的特点。然而科学事业单位 进行物资采购时会面临一些风险，对采购风险的控制不仅直接影响到科研成果的产出和效果，同时也是关系到科研项目能否通过结题 验收的关键因素。本文在对物资采购内因风险和外因风险比较分析的基础上，结合科学事业单位的实际情况，就如何进行采购风险防 范提出了对策和建议，以防范和控制采购过程中面临的风险，提高物资采购的效率，确保科研任务的顺利完成。 【关键词】科学事业单位 ；物资采购 ；采购风险 ；外因风险 科学事业单位，是指从事科学技术研究和应用开发的国有组 律法规知识。采购中面临的合同风险有合同内容风险和合同履行 织机构。科研人员申报的课题和预算得到批复后得到拨款，会按 风险。合同内容风险是指合同订立时，合同内容要完备，合同权 照科研项目进行分课题管理，专款专用 ，在科研项目预算中列支。 利和义务要对等，如果合同条款存在矛盾或逻辑错误，就会影响 科研资金来源多样化，包括国家财政、地方政府、企业、军工单位等， 合同的顺利履行 ；合同履行风险是指合同执行管理不到位，当出 一般物资采购资金会占课题经费支出的 60% 以上，采购风险的存 现供应商违约的情况，采购人员未能及时发现并跟进处理，造成 在直接影响科研任务的顺利开展。本文从科学事业单位物资采购 损失扩大。 的实际出发，研究科学事业单位物资采购的风险防范与控制措施。 （4）验收风险。由于人为因素未能在验收时发现采购的材料、 一、科学事业单位物资采购中存在的风险分析 设备质量不过关，或者出现型号不符，以次充好等问题，致使不 科研物资采购包括材料采购和设备采购，采购循环由采购预 合格物资入库，影响科研使用的风险。 算、采购询价、供应商选择、采购决策、采购招标、签订合同、 2. 采购外因风险 订单处理、验收入库、款项支付和会计记录环节组成。由于科研 采购外因风险包括 ： 任务的多元化，造成承担不同课题的研究室、项目组采购物资种 （1）价格风险。供应商在招标过程中，相互串通，进行违规 类多、批次多、数量少，采购风险贯穿于采购过程的各个环节。 操作等不法手段操纵投标环境，提高价格，使得科学事业单位单 1. 采购内因风险 位在采购时蒙受价格损失。还有些科研项目是进行国际前沿的科 采购内因风险包括 ： 学研究，需要进口高精尖的设备。而对于进口国外设备，进行采 （1）预算风险。编制采购预算时，一些科学事业单位为了争 购招标时，设备专业性强，往往是独家代理，供应商也会趁机抬 取较多的项目资金，虚报多报，造成预算编制不准确。还有些科 高价格。由于可供参考的价格少，采购价格缺少可比性，议价的 研人员没有及时制定采购预算，习惯了由自己随时零星采购，造 余地少，只能被动接受唯一的价格，这也是科研事业单位采购中 成采购预算与执行相分离。科研人员根据课题需要来确定物资大 会遇到的价格风险。 额采购预算前，会开展调研，并根据课题研究的专业程度来组织 （2）质量风险。用于科学研究的设备具有专业性强、复杂程 相关专家进行论证，如果调研不充分、论证不科学，未能提出有 度高等特点，如果供应商提供的设备质量不符合要求，就会对科 效的建议，也有可能导致面临采购的预算风险，最终造成采购执 研任务的正常开展造成不良影响，或者达不到科研的需要造成设 行与预算发生较大的偏离。 备严重浪费。 （2）执行风险。科学事业单位行政后勤人员缺乏，