前言-舟山普陀山机场.PDF

前 言 为进一步提高行业安全监管水平，促进全行业监察员交流和 学习，我司先后下发了《关于上报不安全事件案例的通知》、《关 于总结上报典型执法案例的通知》，请各地区管理局和监管办对 近年来的行政执法案例和辖区机场发生的典型不安全事件进行 分析研究和编辑整理，并上报我司。我司针对各单位上报的案例 先后进行了分头审查和多次集中评审。相关编写单位根据我司提 出的具体修改意见和修改要求对案例进行了的多次修改。 本案例汇编包含了事件经过基本清楚、原因分析基本到位、 整改措施针对性较强的案例，对于事件经过描述过于简单或含 混，原因分析针对性不强，采取的措施不系统、不深入、可操作 性不强，原因和措施存在盲目扩大化的倾向的个别案例暂未收 录。此外，对每个案例的分析都是基于当时法律法规和规范标准， 近年来，随着《民用机场使用许可规定》、《民用机场运行安全管 理规定》、《机场安全管理体系建设指南》等规章和规范性文件的 出台，以及机场整体管理水平的不断提高，以现在的标准审视， 案例的原因分析和所采取的措施可能并不全面到位。但是通览整 个案例，仍值得监察员、机场从业人员深入学习、研究和借鉴。 今后，各监管办应加强对辖区内行政执法案例和不安全事件 案例分配整理，报管理局审核后，以月为单位通过机场安全信息 网由管理局机场处上报我司。我司将以信息通报的方式，将发生 行政执法案例和机场各类不安全事件案例，及时向各地区管理 1 局、监管办以及各机场管理机构进行通报，并在每年从中选取优 秀案例编制成年度案例汇编供业内交流。因此，各管理局、监管 办仍须按照《关于加强不安全事件搜集整理的通知》（总局发明 电[2007]4607）要求，充分认识案例分析对安全管理的重要意义， 高度重视案例分析研究和编辑整理工作，加强组织领导，将此项 工作制度化，形成长效机制。 希望各有关单位通过加强案例汇编的学习和讨论，通过各型 案例的分析和研究，不断提高安全监管水平，为提高全行业安全 运行水平不断努力！ 最后向参加案例编制的各单位和付出辛勤工作的编写者表 示衷心的感谢！ 机场司 二〇〇八年十月六日 2 目 录 第一部分 行政执法案例 1 第一期复训班 行政执法案例 3 延吉机场净空超高建筑物处理情况 5 行政强制临时关闭安庆机场案例 8 对济南机场未报鸟击航空器信息实施行政处罚案例 12 广西柳州机场围界封闭性监管执法案例 29 第二期复训班 行政执法案例 35 神华蒙西煤焦化公司违规新建烟囱影响乌海机场净空环境案37 注销泰州春兰直升机起降点使用许可证案例 39 对福州长乐机场未采取有效措施防治鸟害进行警告处罚的案例42 合肥骆岗机场净空区域违规超高建筑物的处置 44 海航举报榆林榆阳机场未开跑道进近灯光系统案例 47 第三期复训班 行政执法案例 55 景德镇罗家机场在飞行区内种植农作物事件 57 青岛运行办针对青岛机场联络道标志牌设置行政执法案例 60 杭州萧山国际机场加油车刮擦飞机事件案例 62 部分单位额外提供的行政执法案例 65 民航山东监管办对济南机场未经批准进行不停航施工实施行政处 罚的案例67 针对助航灯光维修和信息通报的监察案例 84 无锡硕放机场不停航施工管理不善导致航班复飞 85 1 第二部分 机场不安全事件案例 93 场道不安全事件案例 95 锦州机场跑道错台不安全事件 97 兰州中川机场吹雪车将混凝土板块吹起事件 101 厦门机场跑道新铺沥青混凝土道面被飞机尾流吹起事件107 机场跑道道面有混