继续深化量体裁衣式服务的知识.doc

继续深化“量体裁衣”式服务 加快推进残疾人小康进程 ——在四川省残联第六届主席团第二次全体会议上的报告 省残联党组书记、理事长 毛大付 （2015年3月5日） 主席、副主席，各位委员： 我代表省残联执行理事会，向大会报告，请予审议。主要做了以下个方面的工作：2150万项次需求情况。通过“量服”平台，各级都能准确、全面、动态掌握到每个残疾人的情况，实现了省、市、县、乡、村各级残联组织与每个残疾人之间的便捷、密切联系，使残联组织更好的履行了“代表”职能，真正成为党和政府密切联系残疾人的桥梁和纽带。 深化了以需求为导向的“一人一策”的多元服务机制，落实服务1988万项次，使残联的“服务”做到每家每户。全省各乡镇（街道）、村（社区）以每个残疾人的具体情况特别是需求情况为导向，采取“一人一策”的方法，全年为3133365名残疾人落实次的“一人一策”服务（见附件1：“量服”服务统计）。重点实施了纳入省委、省政府“十项民生工程”的10项残疾人民生项目，受益残疾人多达299万人，其中：投入4.48亿元为64.29万名重度残疾人发放护理补贴；投入1600万元资助3.6万名智力、精神残疾人居家托养；投入3.211亿元帮助89.97万名城乡残疾人实现居家灵活就业，包括对60079名残疾人发放了共计 2亿多的就（创）业直补资金；投入1.14亿元对6799名脑瘫儿童开展了康复救助；投入4290万元帮助239498名贫困残疾人适配辅助器具；投入0.4亿元对25232户家庭实施了家庭无障碍改造；投入2.26亿元对112.9万农村贫困残疾人实施了扶贫。通过开展“一人一策”的服务，把工作做到残疾人身边，切切实实为残疾人一件事情一件事情来做，一个问题一个问题来解决，一个困难一个困难来克服，这样就把残疾人工作真正做到了实处。 深化了以互联网为依托的信息化管理机制和实据、量化决策机制，推动残联“管理”现代化。通过深化“量服”建立的信息化管理机制，实现了全面的到户到人的个案管理，每个残疾人的基本情况、需求情况和得到的“一人一策”服务情况都在平台上清清楚楚；实现了高效的绩效管理，全省和每个市、县、乡、村在任一时间，任一项目执行进度情况和完成结果和残疾人的评价，都在平台上清清楚楚；实现了精确的资金管理，每笔资金到底是哪些人得到了？每个人得到了多少？什么时候得到的？都在平台上是清清楚楚；实现了实据、量化的科学决策，各地以平台上实实在在的数据为支撑，推动建立了一系列新的制度，实施了一批新的项目。 深化了以每个残疾人直接监督为主的新型群众监督机制，残疾人满意率达99%。“量服”构建的以每个残疾人直接监督为主、网络监督、社会监督与组织监督一体化融合的全民监督模式，得到了较好落实。去年，残疾人直接签字评价率达到97%，满意度达99%，全省包括各专门协会负责人共现场入户督查67717人，网上抽查517838人，质量抽查合格率99.3%。 （二）“两个体系”建设取得新突破。 2014年，重度残疾人护理补贴制度的建立和实施是残疾人“两个体系”建设取得新突破的显著标志。这是省残联成立近30年以来最重大的制度突破，在全国也是第一个真正意义上的重度残疾人护理补贴制度。该项制度不以低保等其他任何制度挂钩，也不与收入挂钩，不论残疾类别、年龄，只取决于残疾程度。仅2014年就使所有64.29万名重度残疾人直接受益。 此外，各地在两个体系建设方面有许多好做法。成都实施了城乡重度残疾人居民养老保险参保资助政策，制度化、高水平地解决了重度残疾人养老保障问题。宜宾建立了八个专项帮扶制度，帮扶专项资金按财政收入的1%提取。乐山分层次发放残疾人基本生活保障金和困难救助金，并将脑瘫项目医保报销标准提高到82%。攀枝花对一、二级残疾儿童每月发放补助金。自贡市享受低保的三、四级残疾人，也由政府为其代缴养老保险费。凉山州贫困家庭脑瘫儿童康复训练费不设起付线按80%报销。广元将部分县残联康复中心纳入新农合和城镇医保报销范围。 （三）“三大保障”有新提升。 组织保障进一步夯实。残疾人基层组织规范化服务型建设进一步加强。各级专门协会前所未有的活跃。我省22名自强模范暨助残先进受到全国表彰，表彰总人数全国第一。在四川大学设立“中国残疾人事业发展研究与培训基地”。四川省和成都市残疾人福利基金会筹集款物共计1750万元。四川狮子会被评为四川十佳志愿者服务组织，且排名第二，发展会员逾千人。四川残疾人艺术团走进学校等共计演出30余场次，并赴新加坡、澳门、香港演出，影响巨大。省残疾人服务外包基地、成都市武侯区的“善工家园”、青羊区的“梦之翼”、锦江区的“黑暗中的对话”、温江区的“北斗星”、绵阳市北川育子园等专业的助残社会组织成为全省乃至全国助残社会组织的“明星”。 资金筹集高速增长。2014年，全省通过残联系统投