高校腐败现象预防及查处.docVIP

高校腐败现象预防及查处一、程序与程序正当 正当程序是英美法系的一条重要的宪法原则，程序的正当性包含的价值是程序的中立、理性、排他、可操作、平等参与、自治、及时终结和公开。“正当性”包括以下几个不可分割的方面。 1.程序主持者与接受程序法律结果的法律主体任何一方不得有利益或其他方面的联系，这需要通过一系列的制度来保证，如程序主持者的资格认定、回避制度、权力制约等；程序主持者的程序行为以确定、可靠和明确的认知为基础而非随机，这要求程序主持者阐明决定理由并且不应享有不必要的自由裁量权；对程序法律没有规定程序决定权力（包括授权）的社会主体参与程序主持的行为予以排斥，法律程序是法律结果的唯一的决定过程。 2.接受程序法律结果的法律主体平等参与程序，不允许出现无义务的权利和无权利的义务。程序参与表现为信 息获得与传递机会，即被告知和听取陈述意见的机会。平等参与性就是保障接受程序法律结果的法律主体在相同条件下（时间、方式、内容、数量等因素相同）从程序主持者获得相关信息并有相同的机会向程序主持者陈述自己的看法。接受决定者被人道地对待。 3.程序法存在的价值之一就在于为法律行为提供明确的指引。程序法律规范要符合法律规范的构成要件，要有明确、具体、相互衔接而非抽象的行为模式、违反法定程序的法律后果的规定。实体法要求概念明晰，避免歧义，而程序法重在步骤明确、有序以有效地与恣意抗衡。程