事业单位基建财务管理问题及思索.doc

事业单位基建财务管理问题及思索中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）06-000-01 摘 要 随着经济实力的不断强大,我国对事业单位的基建项目的投资也越来越密集，因此，关于对事业单位基建财务管理的加强就显得非常重要。当前，观察事业单位的基建财务管理，有的还存在一些不足之处，急迫需要改善基建财务管理环境，加强基建财务管理业务水平。本文就加强事业单位基建财务管理提出了几点建议。 关键词 事业单位 基建 财务管理 高效使用国家建设资金，科学合理地制约和降低基建成本，提高投资效益，是事业单位基本建设财务管理所面临的重要课题。事业单位作为基本建设单位必须正确面对且一丝不苟地解决好这一课题。 一、事业单位基建财务管理存在的不足 笔者认为，当前，事业单位作为基本建设单位履行基建财务管理职能存在的突出不足是由于基建财会管理人才匮乏，导致基建财务管理作用弱化，具体表现在以下几个方面。 （一）基建财务管理思想淡薄 目前，事业单位的基建项目很多是非经营公益性项目，但随着这几年经济体制不断深入，经营性项目也在不断增加。不管是经营性项目，还是公益性项目，不管是项目投资投入量大还是小，建设时间较长或较短，基建项目有落实在事业单位完成的情况。由于许多事业单位，从领导者到从事基建的工作人员普建存在缺乏基本建设管理知识的情况，外来应聘的基建人员有的责任心不是很强，结果就造成了基建财务管理混乱的现象。 （二）基建资金管理出现漏洞，预算审查把关不严 当前，国家投资事业单位建设项目大多数存在着“三超”现象，即建设项目概算超计划、预算超概算、决算超预算。上级审批立项部门对基建项目资金核实来源把关松动，对项目筹划资金来源缺乏考察论证，盲目审批通过基建立项，这导致项目自筹资金很快到位，其结果就会造成建设资金缺乏，影响工程施工进度，最终建设不足资金还是要国家财政买单，这样也变相加重了政府的财政负担，实属管理责任。 （三）缺少高素质的基建财务管理人员 目前，许多事业单位普遍存在着基建财务管理人员的业务水平不强，业务素质较低的现象。因为建设项目涉及的领域较多、内容和专业知识要求的复杂性和多样性，所以要求事业单位基建管理干部都应具备多学科的基础专业知识，但是就目前来看，事业单位懂得基建财务管理的干部还十分匮乏，这也随之导致了在基建管理活动中，出线管理漏洞，基建各项管理不符合规范，另外，基建系统人员配置又少，而且人员工作流动频繁，工作环境缺乏相对连续性和稳定性，这一方面在一定程度上也阻碍了事业单位基建管理水平的提高。 二、对事业单位基建财务管理的思考和建议 根据当前事业单位基建财务管理存在的问题，结合工作环境，就加强事业单位基建财务管理进行了深入的思考，认为对事业单位基建财务管理应做到以下几个方面： （一）加强基建管理知识和有关法律法规，改变事业单位基建账务管理老观念，提高基建账务管理水平 国家在相应的宏观政策制定上，要严格限制事业单位建设项目投资规模。对于大型投资建设项目，必须要实行国家提倡的“代建制”，这样能从根源上克服国家投资事业单位的建设项目“建设、管理、使用三位一体”的不利，从根本上有效解决事业单位基建财务管理能力不强的问题。对于规定大型投资额以下由事业单位负责的建设项目，事业单位中有关的基建工作人员一定要加强了解经济法规和基建管理知识，提高自身的综合素质，改变基建财务管理观念，要时刻地认识到基建财务管理工作的重要性。通过有效学习经济法规和基建管理知识，提高基建管理者基建业务和管理工作能力。获得单位领导的支持和信任，是做好基建财务管理工作的必然要求。有建设任务的事业单位必须要成立专门的基建财务办公室，配备专业的财务人员，积极建立和完善基建财务管理制度，制定专业化的基建财务工作准则，使基建各项日常工作有章可循。 （二）制定切实可行的加强建设资金监管措施，防止挤占、挪用建设资金 首先建立项目资金筹措、付款联审联签制度，保证项目筹资、资金运作合理合规合法。联合审批联签涉及到的人员应当有：基建业务经办人、经办人主管领导者、工程监理工程师、单位主管领导者、法定代表人等。然后更加重要的是建立健全的督办制度，财务主管部门负责监察各个方面来源的项目资金是否及时到位，参与基本建设资金运行。 （三）加强建设基建财务机构及人员队伍 事业单位要积极利用资源，让基建财务人员有充分的时间和机会学习基建本相关专业知识，特别要培训好基建工程预决算知识，以便能够顺利地完成基建财务管理工作。具有很大规模投资建设项目的事业单位，但是又缺乏高素质高级的基建财务管理人员，需要大胆面向社会招聘有丰富经验履历的基建财务管理专家，来指导开展本单位开展基建财务管理活动，这样能起到事半功倍的效果，更加有利于整