农村劳动力转移对新农村建设影响及对策.doc

农村劳动力转移对新农村建设影响及对策一、 劳动力对新农村建设的影响 （一）劳动力转移对农村社会的正面影响。 在市场经济条件下, 农村剩余劳动力作为一种人力资源, 通过劳务输出转移, 得到了有效利用和开发, 促进了农村社会快速发展。 1、农村劳动力的转移解决了农村富余劳动力的就业问题, 激活了长期被困在土地上的剩余劳动力资源, 有效增加了农民收入。据统计, 2005年末，铜仁市外出劳务输出42万人左右，外出务工人员平均工资水平高于该区职工平均工资。年收入平均在6000—8000元左右。 2、通过农村劳动力的转移, 开阔了视野, 增长了见识, 转变了农民观念。主要表现为：受新文化的熏陶, 认识到了知识的重要性；部分务工青年积累了资金, 掌握了技术, 熟悉了市场, 成为返乡后办企业搞开发的示范户或脱贫致富的带头人, 带动了农村经济的健康发展。 3、农村劳动力转移提高了农民的生活质量。农村家庭生产生活资料消费、就医和子女入学等现金支出主要来自外出务工收入。近几年来, 农民通过外出务工挣钱, 使家里的物质生活与精神生活的质量和水平都得到了明显提高。 总之, 农村劳动力转移不仅增加了农民收入, 提高了农民素质, 而且有利于土地的合理有效流转, 促进现代农业的规模发展, 加快推进新农村建设的步伐, 为铜仁市农村经济的健康快速发展注入了新活力。 （二）劳动力转移对农村社会的负面影响。 1、导致留守儿童现象和空巢老人现象的出现。 铜仁市辖八县两区，168个乡（镇、办事处），2945个行政村，176个居委会。2005年末，全区有总人口392万人，其中农业人口约357万人。受户籍制度和城乡二元经济分割的影响, 农民工无力解决子女在城市的上学问题, 只好把子女留在农村, 从而形成父母与子女两地分离的局面。 留在农村的老年人, 他们的负担很重,主要包括2个方面：从事农业生产和家庭养殖；抚养及教育孩子，老年农民平均要照看1-2个孩子, 最多要照看4个孩子。随着农业劳动力的外流, 老人的赡养问题也日益突出。目前农村养老保险尚不成熟, 家庭养老仍是农村主要的养老方式。 2、导致新农村建设主体的缺失与变化。 中国农业大学的一项调查表明, 农村家庭中从事农业生产的劳动力群体中, 女性劳动力从事农业生产的比例为61.3%,男性劳动力为56.5%。在农村能够为社会主义新农村建设出谋划策的人, 是那些文化素质较高的中青壮年劳动力。他们是社会主义新农村建设的主力军,失去这一部分人的积极参与, 必将影响到新农村建设的进程和成效。 3、影响粮食等主要农产品的生产与供给。 由于我国人口众多、人均农业自然资源相对稀缺, 农业生产条件和生产手段总体上还比较落后, 还有若干农产品需要进口补充。农村富余劳动力的转移，必将影响粮食的主要生产和供给。 二、 铜仁市农村劳动力转移的对策研究 （一）科学合理地解决农村非剩余劳动力转移的问题。 根据铜仁市农村劳动力流动的特点和趋势，把劳务输出作为一个重要产业来抓，鼓励农民走出山门，向省外城镇务工。进一步发展乡镇企业，鼓励农民离土不离乡。加快小城镇建设，鼓励农民进入城镇经商、务工。 把劳务输出的无序输出变为有序输出，加强管理。各乡镇劳动保障所建立外出人员务工档案，依靠劳动力市场信息网络，收集用工信息，各乡（镇）可重点确定1—2个用工单位，随时保持用工联系，并进行输出人员跟踪服务管理。 （二）加大对农村妇女特别是中青年妇女培训的力度。 整合培训资源，将有限的培训资金用好、用活。妇女已经成为新农村建设的主体, 应加大对她们的培训力度, 提高其综合素质, 使她们掌握先进的农业生产技术, 具备较高的科技、安全和法律意识, 成为现代化的新型农民。 （三）多渠道解决农村空巢老人和留守儿童的问题。 对于留守儿童问题, 可从以下方面着手：充分发挥学校对留守儿童的教育、关爱作用；充分发挥农村社区作用, 弥补留守儿童家庭呵护的缺失；大力发展农村经济, 促进农村劳动力就地消化或就近转移。 对于空巢老人问题, 各地都进行了有效探索和尝试。强化家庭养老功能, 探索新型养老模式；建立有效帮扶机制, 帮助农村空巢老人解决经济困难；设立老龄事业发展专项基金；积极鼓励、引导外出务工人员回乡创业, 促进农村经济社会全面健康发展, 让农村老年人过上幸福的晚年生活。 （四）依靠科技创新提高粮食等主要农产品的产量。 加快农业科技进步和科技创新, 加大科技成果的转化和推广力度, 提高资源和投入品的利用效率。同时, 进一步加强对农民的科技培训力度, 培育有文化、懂技术、会经营的新型农民, 充分发挥亿万农民建设新农村的主体作用, 从而达到持续增产