加强基层单位工会财务管理探究.doc

加强基层单位工会财务管理探究摘　要：目前，工会财务只将工作重点放在了自身工会的财务管理上，对于基层单位的工会财务工作往往仅仅着眼于收缴工会经费的层面。 对于基层单位工会的财务管理情况不闻不问，缺乏日常监督检查。 对于基层单位工会的财务人员和财务主管领导更缺乏有关法律与财务规章制度的培训与指导。为解决这多种问题，本文以基层单位工会为例进行了探讨。 关键词：工会 财务管理 基层单位 1.工会财务管理中存在的问题 1.1经费，会费收缴不准确，不及时 基层单位工会每月按工资总额的2%收缴经费后逐级上缴上级工会，由于工会的经费计提是根据行政财务上报的工资总额计提的，是否及时足额难以把握，拖欠上缴经费的情况时有发生。工会会员缴纳会费，季度交或半年交的现象很普遍。 1.2预算形同虚设，失去基本内控功能 整个单位上下统一组织的活动没有形成统一预算，下属单位只是部分做预算，而且预算编制的格式也不统一。[1]编制预算不按规定。基本是根据上年实际完成数上下浮动，多数不能履行预算编制程序，也很少经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会审查。日常的活动也不依据预算，导致工会经费开支随意性大，超预算现象严重。 1.3工会财务账缺乏公开透明，民意无法真实反映 单位层面的工会财务虽然经过职工代表大会的审议和工会经费审查委员会的讨论，但是由于职代会开的不及时，财务账目公开的次数有限，又由于一线职工多数离不开岗位不能亲身到场，因而，民意反映得很不够。 1.4一些基层工会经费使用不符合规定。 工会经费主要用于为职工服务和工会活动，这是最基本的要求。有些基层单位工会在经费的使用上，不按制度办事，擅自扩大工会经费开支范围，用于本应由行政开支的项目等情况较多[1]。 1.5“一支笔”审批手续不规范 在财务报销中不能正确理解“一支笔”审批是在集体领导决定下，由工会主席一人签字的原则。实际工作中出现了一人说了算的情况。 1.6单位工会指导不力，基层工会自查不到位 单位模式下的工会审查由于人力物力的限制，对二三级工会进行的检查只是流于账目的检查，没能深入的审核；而各基层单位工会也不能花费精力对本单位财务工作自查。 1.7资产管理不到位 单位工会下属的一些基层工会资产管理工作十分薄弱，有的没有固定的资产管理人员，造成了资产监管的漏洞。 1.8行政挤占工会经费和经费浪费的现象仍时有发生 由于存在不设或空设工会账户，或没有独立会计机构的情况，行政支出挤占工会经费的情况仍然存在。 2.加强工会财务管理的对策 单位模式下的工会组织结构层次多，给工会财务的规范管理带来困难，如何解决存的问题，成为各级工会组织必须重视的问题。 2.1规范工会财务管理 实现工会财务会计管理规范化是新形势下全国总工会提出的一项基础性工作，并明确要求在2012年底完成相关工作，达到既定目标。为此，各级工会应加大对《工会财务会计管理规范》和《工会会计制度》的宣传。在基层单位工会要进一步强化按章办事的意识，提高他们执行制度的自觉性，使广大基层单位工会的财务会计管理逐步实现规范化[4]。上级工会应加强调研和加大对基层单位工会财务工作的业务指导，帮助他们更好地履行职责。基层单位工会财务人员应正确定位，增强责任感，提升工会财务工作在基层的地位。 加强制度建设。各级工会组织在充分掌握和理解新《工会会计制度》的基础上，认真贯彻上级工会组织的指示和要求，并结合本级工会的实际情况，制定诸如《经费审查制度》、《经费收缴制度》、《工会资产管理制度》等各项制度，通过搞好制度建设，为财务和经审部门开展工作提供有力保障，能够依法、遵章、相对独立地开展工作。[1]完善各项工作流程。进一步完善单位模式下的工会财务报送流程，资产采购、报废审批流程，上下级审查和监督流程，职工申诉和申请流程，通过将一系列的流程制度化和清晰化，达到规范化的目的。 2.2强化预算意识，科学合理编制预算 建立上下联动的预算体制，单位各级工会组织都要在统一的思想和原则指导下，准确把握单位工会工作和资金需求，结合本级工会的工作安排，合理地编制预算，真实、准确、全面地反映实际工作和资金状态，做好预算控制，细化预算编报。不断提高工会预算的科学性、完整性、可操作性。通过制定科学合理的预算编制程序和方法，细化编制步骤和编制程序，采用符合工会特点的财务预算软件。建立预算执行监控机制。[2]按照“统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效”原则审核预算编制的合理性和合规性，建立严格执行预算的有效机制。 2.3建立健全审计控制体系，加强经费审查力度 建立各级工会经审组织，配备合格的审计人员，将审查审计监督纳入制度化、规范化和法制化轨道。充分发挥经费审查委员会的作用