加强职工代表巡视制度 促进企业健康有序发展.doc

加强职工代表巡视制度 促进企业健康有序发展职代会条例第二十一条规定：职工代表大会专门小组，完成职工代表大会交办的有关事项。检查、督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议和职工提案的处理；办理职工代表大会交办的其他事项。开展职工代表巡视检查工作，建立职工代表巡视制度，是按照职代会条例规定开展的一项重要工作内容，是现代企业制度对职代会提出的新要求。它对落实职代会决议，强化职工代表监督机制建设，完善职代会制度体系具有重要作用。本溪供电公司在推动职代会建设中，一直把职工代表巡视检查工作作为落实职代会决议，推动民主管理的有效形式，长期坚持下来。通过职工代表巡视检查工作的开展，使职工代表能够更好的行使权利，履行义务，发挥作用，同时加强了企业与职工的联系与沟通，使职工能够全过程参与企业管理，保证企业得到健康有序发展。 一、 以“三查”为主要内容，发挥民主管理作用。 一是职代会会前专项巡查。职代会前巡视是落实职权的重要内容。我们每次职代会召开前，都要根据会前确定的议题，组织专题职工代表巡查。主要内容是：征集职工代表提案；检查上次职代会决议及集体合同履行等内容的贯彻落实情况。参加人员包括企业领导、相关部门人员和工会代表。在巡查前，要组成巡查小组，把职工代表组成不同的小组，按照统一时间、统一要求展开巡察。在检查中，要采取深入基层、广泛征求各单位职工对企业发展的意见和建议、召开基层党政联席会议、对基层工作进行全面评价等形式进行检查。检查结束后，由工会召集汇报会议，听取各巡视检查组的汇报，并对巡视检查中收集到的建议和问题，由企业领导批示落实给有关职能部门认真办理。 二是专门委员会巡查。专门委员会的巡查主要是围绕职代会决议内容，根据落实时间，有针对性地就落实情况进行检查。检查时间是根据提案完成情况进行中期检查，了解进展情况。参加人员主要是专门委员会成员中的职工代表和非职工代表。我们每年都要根据实际情况，确定各委员会检查议题，确立检查内容和时间。 工会组织非常重视发挥专委会作用。每年工会都组织五个专门委员会分别到基层单位开展调研，针对电网建设、生产经营管理、职工生活福利、劳动合同法执行和干部员工政治思想等专题，广泛听取职工意见，提出改进工作的建议52项，督促检查和指导工作，促进了三级职代会精神的贯彻落实。 三是职代会后职工代表巡查。每年职代会后，工会都组成职工代表巡视检查组，对本年度职代会精神落实情况及职代会质量评估工作进行巡查。巡查组通过检查、座谈、现场巡查等方式对职代会落实情况进行督察，并积极开展职代会质量考核评估，纳入企业综合业绩考核体系。每年职代会结束后，在基层单位进行职代会质量评估的基础上，企业组成职工民主管理工作评估小组，安排基层单位工会填写《自查表》，组织职工代表和职工填写《测评表》，召开职工代表座谈会，听取职工代表对本单位及企业职代会工作的评价意见，向被测评单位反馈情况，提出改进意见，并向企业党委报告，提出进一步加强职代会工作的措施和意见。经评估，企业2011职代会质量评估调查中，职工对企业和二级单位两级职代会工作的满意率达99.3%。 二、实现职工代表巡视检查工作闭环管理，完善民主管理体系。 职代会闭会期间需要职工代表通过一定渠道发挥监督检查作用。职工代表大会制度，不仅仅是一年召开一、两次会议，而是贯穿于日常过程的职工民主决策、民主管理、民主监督。 （一） 充分发挥职工代表的作用。职工代表的作用不仅是在职代会上反映职工的意见和要求，还应包括对企业的生产经营情况进行实时的全过程的监督检查。过去，在职代会闭会期间，职工代表的作用发挥还没有好的形式来体现。虽然职工代表团(组)长联席会履行了职代会的部分职权，但往往只是就一些重要事项进行讨论和表决。职代会职工代表巡视制度是职代会职能的延伸，变事后讨论表决为事前参与、事中监督、事后检查，进一步突出了职工代表的日常监督检查职能，是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的便捷有效的途径。 （二） 规范职工代表巡视过程。我们制定了《职工代表巡视制度》，实行听取汇报、召开座谈会、个别交谈询问、现场考察的巡视程序，明确巡视重点，实现巡视工作的规范管理，明确提出了“三项要求”，即：巡视人员对发现的问题，有权向被巡视单位领导质询，并提出限期改正的意见；被巡视的单位要认真对待巡视工作，积极配合，为巡视工作提供方便和可靠资料信息，认真解释巡视人员质询和提出的问题，不得塞衍推诿；巡视结束后，巡视组要将巡视情况形成书面报告，向企业党政联系会议汇报。对职代会决议、提案落实情况的巡视情况，向下次职代会报告，从而确保了巡视质量。另外，我们还建立了“职工代表活动日”制度，组织基层分会通过职工代表联席会、民主对话、小型巡视等途径倾听职工的意见和建议，加强了基层民主管理和监督的能