卫星城开发建设时序探究.doc

卫星城开发建设时序探究摘 要：卫星城作为分散大城市产业和人口压力的空间策略，其开发建设是一个渐进的过程，其所具有的城市空间环境和所具备的经济社会功能是经过长期的积累形成的。开发建设时序是动态实施的核心问题，在空间上进行城市要素的科学安排的同时在时间上也进行相应要素的进程安排1，以求实现物质环境建设与经济活动的统一、经济效益和社会效益的最优。 关键词：卫星城 城市空间环境 经济社会功能 1.卫星城成长路径分析：从开发区到卫星新城 卫星城开发建设时序注重城市物质要素在空间上展开的动态安排，是卫星城成长过程在城市物质空间上的表现，由于产业功能是卫星城的基本功能，对于典型的卫星城来说，分为以下阶段。 1.1开发区外延式发展向内涵式发展的转变阶段 此阶段开发区的建设要调整战略，自我强化，进行“二次创业”，实现从外延式发展向内涵式发展的转变。首先要实现产业结构的优化升级，处理好存量与增量的关系，对引进的投资项目的范围要有所限制，以资金密集型和知识技术密集型企业为主，对前期引进的部分劳动密集型等水平较低的企业进行改造，提高其经营管理水平和效益，降低能耗和污染程度，实现大、中、小企业，劳动密集型、资金密集型与知识技术密集型企业合理组合的网络体系，发挥规模效应和关联效应，带动前、后、侧向产业的发展；其次是加强引进企业的植根性，强化与当地企业的融合，培养内部增长点，增加自主能力，加强对引进的高新技术的消化和吸收，实现“引进技术，二次开发，自主研究”的良性循环，避免低水平的重复引进，规避过多的依赖外部要素的潜在风险。 1.2卫星城独立成型阶段 随着开发区各项服务功能的逐步完善，现代产业发展环境质量的提高，进而引来众多的现代企业的入驻，所带来的资金和先进技术推动产业结构升级和对外辐射作用的扩大；在社会方面，开发区吸纳区外人口能力增强，居民数量增加，总体上实现了平衡，在此阶段，卫星新城以其产业、资金、人才、体制、创新等方面的优势，通过溢出、扩散作用，增加人员、信息、资金、技术的辐射范围，进而带动周边更大区域的发展。 2.卫星城开发建设时序分析 土地投放是卫星城空间开发的先决条件，土地投放时序因而也成为卫星城开发建设时序调控的重要一环。土地投放要与资金的筹措与安排使用综合统筹，以实现资金与土地利用效益的最大化。城市基础设施及公共服务设施的完善是城市定位各种基本功能的基本要求，因而，公共产品供给的建设项目为卫星城开发建设的优先展开项目，其中，又以能同时为生产和生活提供服务的公共产品为优先，为生产服务的设施建设为其次，并同时跟进相应的生活设施和服务。 3.卫星城开发建设时序的模式构建 先行考虑卫星城与主城区连通的轨道交通或高速公路等主干道的连接，打通卫星新城区的对外交通，以便于引入主城大量的外溢要素，以利于卫星城的快速成长。这是卫星城分担主城产业和人口压力的必然要求。 内部完善是卫星城各城市组成要素布置于适宜的空间，并不断完善各要素的个体功能，进而结成完整的城市空间，构成系统完善的城市功能结构。把复杂的城市系统抽象化为通道系统的四大功能板块，即轨道交通与常规交通组成的交通网络系统，以及以商业为主的板块、以居住为主的板块、以工业为主的板块和以游憩为主的板块，则卫星城的内部完善即为建立通道系统、完善板块功能、促进功能整合。 优先发展轨道交通线，建立以轨道交通系统为核心、常规地面交通系统为辅助的便捷、高效的卫星城交通网络。政府预先控制轨道交通沿线的土地，以良好的基础设施带动沿线土地利用开发，并结合轨道交通线路及站点建立网络化公共交通导向土地利用发展模式。 投资于轨道交通来引导卫星城扩大，可以取得较大的经济效益和社会效益。在以轨道交通车站为中心的公共交通枢纽，围绕轨道交通站点形成完善的板块，提高城市公共服务设施的聚集，并以核心功能设施建设带动其所能辐射到的各板块区域的土地开发，促进卫星城土地的节约利用，高效率地使用土地和密切地组织功能，形成卫星城有效的空间增长点，带动相邻土地开发与城市空间成长，从而实现在较高土地成熟度的基础上获得理想的土地供应收入，达到卫星新城开发建设资金的平衡。从流动性角度来看，轨道站点周围地区的聚集发展和沿线出行使得这种布局的通行效率很高。把卫星城的商业中心、居住集中区、产业聚集区等人口流动性大的板块如同项链上的珠子一样通过轨道系统连接起来，其他所有密集的、多用途的板块都集中在轨道站点的周围，同时兼顾居住与就业、服务的配比平衡，可以达到如保护空地、在以轨道为连接的板块提供负担得起的住房等社会效益。 参考文献： [1] 黄光宇、高芙蓉，城市规划建设时序问题探究[J],重庆建筑，2006年第2期。 [2] 邢海峰著，新城有机生长规划论[M]，北京：