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基层国土资源部门为重点项目建设护航探析 　　摘　要：基层国土资源部门要积极为当地重点项目建设发展提供保障，并提供“有力、有方、高效、优质”的服务，充分发挥“护卫舰”和“助推器”的双重作用，为助推地域经济跨越发展发挥作用。 关键词：重点项目 主动作为 主动介入 主动引领 日前，射阳县临海国土所被临海镇和盐城市生态染整集中区管委会表彰为“项目推进先进集体”。近年来，临海国土资源所创新工作思路，紧紧围绕“促节约、守红线、惠民生”的要求，积极主动服务重点项目工程，全力保障项目用地，确保项目及时落地建设，为临海镇和坐落于临海镇境内的盐城市生态染整集中区的发展提供了“有力、有方、高效、优质”的资源保障，发挥了“护卫舰”和“助推器”的双重作用，实现了地域经济发展的新跨越。 1.主动作为，为破解项目用地难题尽力 从某种意义上讲，项目是经济工作的根本和生命，重大项目是一个地区的形象所在、张力所在、优势所在，是一个地区经济发展水平的重要标志。而项目建设的关键是用地，临海国土所认真按照科学发展观要求，积极创新思路解难题，以高要求、大力度服务于临海镇和染整区重大项目建设，确保项目建设用地需求和重大项目建成投产，形成一批新的经济增长极。目前，镇和区开工建设重点项目32个，其中省市级重点9个，实现了项目建设的新突破。 随着临海镇和染整区经济的强势发展，各类建设用地需求激增，土地供需矛盾突出，保障发展、保护资源的“两难”形势严峻。为了确保项目建设用地，临海国土所解放思想，与时俱进，敢于打破常规，颠覆一些传统观念，用足用活用好政策，积极争取上级国土管理部门在规划调整和用地指标供给上给予政策倾斜，做到用地指标跟着项目走，真项目、好项目、大项目的用地，能达到“三落实”的项目，就积极向上申报争取用地指标，能包装成独立选址的大项目就向上争取用地指标，依靠用地政策来保障重点项目工程建设。在省级高新技术企业锦鑫的项目推进过程中，由于新厂区所在位置要征用大约10亩左右的基本农田，而按照国家规定，基本农田是不能用于项目建设的。为了工业经济发展大局和顺利推进项目，该所利用土地三轮规划之机，主动与上级有关部门沟通、协调，通过调整规划置换的方式积极予以解决。在所里工作人员一次次跑项目现场和上级主管部门的努力下，此项目用地审批手续得以顺利办结。不仅在时间上积极争取了政策外援，而且还主动挖掘内潜，在盘活存量用地上动脑筋，集镇上的企事业单位低效闲置土地置换盘活，村里规划拆迁的老村庄等通过城乡挂钩的方式置换出建设用地指标，用以不断保障重点项目工程用地。时刻在节约集约用地上动脑筋，工业厂房能向空中发展的就尽量建设多层，农民居住区鼓励建多层农民公寓楼，尽量减少一户一宅式的小区建设，缩小户均占地面积，不断落实节约、集约用地政策，减轻重点项目工程建设用地压力。 2.主动介入，为重点项目建设提供服务 对需要提供用地的重点建设项目主动上门提供优质服务，化被动为主动，超前做好项目定性、用地定位、选址踏勘、勘测定界、项目预审等工作，做到急事急办、特事特办、随到随办，优先申报、优先供地。主要负责同志主动挑大梁，担重担，主攻临海镇境内的市级园区盐城生态染整区和相关企业的项目用地。一线人员办事干净利落，工作作风敏感果断，对辖区内招商引资的重点项目，超前参与，提前介入，主动服务，积极为企业提供国土管理的有关业务信息和相关政策。“佳明光伏、沙印集团、日达印染、悦达印染、七彩染整、金马油脂、顺通离合器、恒源供热、尚嘉、锦鑫……”到处都有国土所服务人员的身影。该地佳明光伏的项目业主最忘不了的是在一期项目征地过程中临海国土所的同志曾四处奔波，一刻不停地做被征地农民的思想工作。最终春风化雨，其敬业精神和真诚感动了当地被征地群众，赢得了相互理解和支持，使农民群众由反对到赞同，最后愉快地接受了征地要求，有效地缩短了征地范围内的土地、农作物、房屋、坟墓等的理赔、拆迁等工作时限，为项目上马赢得宝贵的时间。佳明光伏的老板很是感动，在一期项目未上马时，就立即注资二期项目的投入。现在佳明光伏的三期工程的征地也正在当地紧锣密鼓地运作之中。 3.主动引领，为重点项目推进保驾护航 在园区重点项目建设中，要考虑因地制宜，制定科学合理的发展规划，提供政策层面上合理利用土地的好点子、好路子，同时，要动员园区重点项目企业严格按照规划操作，避免乱圈乱建，造成项目土地的资源浪费。国土部门要强化监督，加大违法用地的查处力度，为保证重点项目用地提供合理的“空间”。对重点项目区的一些违建房、乱建房及占建房，一经发现，立即查处，做到严格执法，依法办理，该罚的就罚，该拆除依法予以拆除，不断加大处罚力度，保证重点项目推进与建设的力度。与此同时，国土部门要不断加大执法力度，对违法占地乱建等现象由拆除为主，改为经济处罚与拆除并重，使