对我国商事登记制度若干思索.docVIP

对我国商事登记制度若干思索一、商事登记制度的概述 商事登记，亦称商业登记，是指当事人为设立、变更或终止商主体资格，依法向登记机关提出登记申请，登记机关依据法定条件和程序将其设立、变更或终止的事实记载于登记簿册，并予以公示的法律行为。?豍从商事登记的概念中，我们了解到商事登记的内容与对象是属于商法范围的，而商事登记机关则是公法范畴的。因此，商事登记可理解是国家为了商业经济的正常运行，而运用其公权力对商主体和商业活动的行政干预。 商事登记作为国家调整商事交易行为的主要手段, 它有利于保障商事交易主体公示自己的经营身份、经营状况、经营能力, 确立经营者信誉; 有利于交易相对人或社会公众对商事主体或经营相关的情况有一个清晰的了解, 从而更加明智地选择和决定自己的交易对象和交易行为, 进而保护交易相对人和社会公众的利益; 有利于国家及时了解商主体的经营状态, 从而更好地实现对商主体的法律调整和整个国家商事活动的宏观规制, 更好地建立健全社会主义市场经济秩序。 二、我国商事登记制度的现状与不足 （一）我国商事登记制度立法体系。 中国自改革开发以来实现了逐步从计划经济体制到市场经济体制的过渡，多种不同的商主体伴随着改革过渡的进程产生，因此我国商事登记的立法没有形成制度体系，这使得我国的商事登记制度在不断发展的市场经济中漏洞尽显。立法文件分散，内容不协调是我国商事登记制度立法现实的最大弊端。当下的立法现实给法律法规的准确适用和法律的权威性造成了不良影响。 （二）商事登记的审查模式转变。 商事登记的审查模式可分为实质审查和形式审查。《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》和《中华人民共和国公司登记管理条例》都对此有规定。以上法律文件可以反映出我国在商事登记审查中是偏重于实质审查但有向形式审查转变的趋势。随着市场经济的迅速发展，低效率的实质审查已然不能适应现实的需求，由实质审查向形式审查转变是必然要求。 （三）商事登记中的法律责任。 商事登记涉及到商主体、申请人和登记机关三方，为了能使商事登记制度良好的运行，法律应该规定三方相应的法律责任，以保障商事登记的法律效力。商事登记中的不实登记是引起各方法律责任的最主要原因，我国法律也对其有相关规定。我国《公司法》第199条、第209条和《企业法人登记管理条例》第30条中针对申请人和登记机关的行政责任和刑事责任都在法律中有具体的规定，但是民事责任没有得到详细的落实。民事责任是最基本的法律责任，它能够有效的约束商事登记的相关当事人，对商事登记中出现的错误实现最有效的补救。因此，完善商事登记中各方的民事责任是我们的当务之急。 三、完善我国商事登记制度的建议 （一）统一立法。 我国的商事登记制度的法律文件分散不统一，复杂矛盾多，这造成了商事登记的执法者和相关当事人适用、遵守法律制度的困难及矛盾。从我国市场经济发展的现状来看，各类商主体与商事活动的普遍存在，一方面要求制定商事行为法来规范商主体的行为，为市场经济的发展创造公开、公正、公平的竞争环境，更为重要的是，要统一和完善商事登记条件、程序等规则，确认商主体的法人资格和经营资格，为市场交易活动奠定法律基础。 （二）明确在商事登记中的法律责任。 商事登记制度能够规范合理的运作离不开法律的规制，只有设定了明确的法律责任，才能保障商事活动的安全与效率。我们认为对法定事项的不真实登记，即有瑕疵的登记，影响商事登记制度正常运作的最关键原因。不真实的商事登记由两个原因造成，一是由于商事登记的申请人的故意或过失；另一是登记机关的办事人员故意或过失造成的。我们认为在第一种原因的作用下造成的不实登记，该登记内容不得对抗善意第三人，第三人由该登记事项所得利益受法律保护，因信赖登记事项所受损失可以向登记申请人请求赔偿。在第二种原因下，由于我国商事登记的审查模式向形式审查转变，登记机关人员不对申请材料的真实性负民事上的法律责任；若是由于登记机关人员的故意或过失产生了登记操作上的错误，则申请人和相关第三人有权要求登记机关承担其民事责任。 （三）兼顾效率与安全。 如何在商事登记立法中落实好效率与安全，这是目前我们在商事登记立法中必须着重考虑的问题。我们认为，正确处理好效率与安全的关系，关乎到商事登记制度的正常运作。结合构建社会主义和谐社会的理念、贯彻落实科学发展观的思想，是处理好效率与安全的思想前提。安全工作做好了，商事登记内容有了可靠的公信力和法律效力，会提高登记申请人的积极性和商主体登记的效率；提高了商事登记的效率，使得合格的商主体能够快速得到法律的保护，不合格的商主体能够让老百姓明辨，增加了商事交易活动的安全度，只有效率与安全相互促进，才能真正有效地做好商事登记工作。 （作者：