新阶段农村发展的新课题.pdfVIP

TH∞R÷ i ·z。N 经济观察 新阶段农村发展的新课题 ■ 韩 俊 【提 要】 我国农业发展呈现价格整体攀升的新状况，农村劳动力供给正在进入结构性短缺的新局面，国家与 农民关系正在进入逐步实现制度公平的新阶段。 【关键词】 农村发展 农产品价格 农村劳动力 制度公平 【中图分类号】F3O3 【文献标识码】A 【文章编号】1OO8一l747一 (2008)O2一OO36一O4 经过近3O年的改革开放，我国已经进入工业 格上涨不是短期现象，上涨的压力将是持续的。我 化中期阶段和城市化快速发展时期。就农业本身而 国农产品价在打破近1O年来长期偏低的状况以后， 言，也已进入了一个新的发展阶段。农业在国内生 在一个较长的时期内将保持在一个较高的水平上。 产总值中占的比重越来越低，农民收入增长来源由 我国粮食生产能力稳定提高，肉、蛋等副食品供给 过去主要依靠农业转向越来越依靠非农产业，我国 增长潜力较大，未来粮食和食品价格不会持续大幅 一 些重要农产品对国际市场的依赖越来越高。从过 上涨，但会保持高位运行态势。 去的经验看，重大三农政策的出台，无不与我们对 当前，农业效益低下、农民增收困难、城乡居 农业和国民经济发展重大阶段性变化的准确把握有 民收入差距拉大等问题已成为经济发展中的必须解 关。“三农”工作谋划大的政策举措，必须立足于 决的大事。农业是高度依赖自然资源的产业，在人 全局、立足于长远、立足于全球，用战略眼光对农 多地少的国家，大幅度提高农业劳动生产率不易， 业农村形势进行前瞻性分析，准确把握正在发生的 从事小规模经营的农民消化生产成本上涨的能力很 重大变化。 弱。在这种情况下，农产品价格上涨就成为保障农 产品供给、平衡工业农业利益关系的手段，这也是 一 、 农业发展呈现价格整体攀升的新状况 工业反哺农业的重要内容。从国际经验看，劳动生 我国主要农产品价格在1996年达到峰值，从 产率提高较慢的行业往往是价格上涨最快的行业。 1997年开始连续7年低迷，到2003年夏收前，粮 各国进入工业反哺农业的发展阶段后，大都经历了 食等主要农产品价格不足1996年峰值时的2／3。自 农产品价格的结构性上涨。从保障市场供应、农民 2003年9月份以后，粮食价格出现上涨，但2004、 增收、平衡城乡关系的角度看，农产品价格上涨是 2005年农产品价格并没有持续上涨。从2006年1O 有好处的。农产品价格的合理回升，有利于保护农 月开始，粮食价格普遍上扬，肉禽、油脂、鲜蛋和 民生产积极性和增加农民收入。这是市场对工农、 鲜菜价格涨幅较大。此次农产品价格上涨，是多种 城乡收入分配格局的必然调整，也是我国农业、农 因素引起的，既有成本推动的因素，也与农产品需 民和农村分享经济发展成果的必然反映。 求拉动有关，更受产业间比较收益变动的影响，也 从根本上解决好 “三农”问题，需要公平对待 受到国际上食品、能源价格上涨因素的影响。这一 农民。侵害农民利益，表现在各个方面，而价格歧 轮农产品价格上涨具有全球性，几乎没有哪个国家 视对农民利益造成的侵害往往被忽视。农产品价格 没有感受到粮食和食品价格上涨带来的影响。从全 上涨很容易引起决策部门和媒体的关注，但农产品 球来看，在世界能源价格坚挺的背景下，农产品价 价格下跌则往往被忽