总结经验 再接再厉 坚决完成2008年关停任务.pdfVIP

·须 导 淡 总结经验 再接再厉 坚决完成2 00 8年关停任务 国家发展改革委副主任 张晓强 一 、 2007年上大压小工作取得显 12万人，其中在岗职工9万人，离退休 40％，核电占15％，水电和可再生能源 著成绩 职工3万人，但基本上没有发生职工 发电占20％。我们在电力工业结构和 电力工业上大压小是国务院的重 群体性上访事件。这得益于各地、各企 清洁发展方面，与世界发达国家的差距 大决策。2007年3月，温家宝总理在 业作了大量切实有效的安置工作。很 很大。加快关停小火电，可以为大型高 政府工作报告中郑重提出，“十一五” 多企业在新建和扩建电厂时优先招聘 效环保火电机组腾出容量，为清洁能 期间关停小火电机组5000万千瓦， 关停机组人员，投人大量资金安排职 源和可再生能源发电让出空间，为经 2007年关停1000万千瓦。 工转岗培训，切实做到了“关得了、稳 济社会发展提供优质、经济、清洁的终 一 年来，发展改革委、电监会、国 得住”。 端能源，是我国电力工业和能源结构 资委、环保、国土、水利、财政和税收及 目前存在的主要问题：一是进展 优化升级的重要措施。 电网企业相互协调、积极配合，研究制 不平衡。一些地方对关停工作认识不 (二)上大压小是节约能源资源和 定相应的政策措施，加强对电厂污染 够，政策理解不够，部门协调配合不 保护生态环境的迫切要求 物的环保监测和排污收费监督，加强 够。二是政策不落实。差别电量计划、 坚持节约资源和保护环境的基本 对小火电关停工作的监管，共同推进 污染物排放指标交易、取水指标交易 国策，关系人民群众切身利益和中华 了小火电机组关停工作。 等，在一些地方至今还没有落实。三是 民族生存发展。建设生态文明，基本形 各地和电力企业相继成立了 “上 人员安置压力大。个别地方小机组关 成节约能源资源和保护生态环境的产 大压小”工作领导小组。在各地、有关 停后，人员没有得到妥善安置，存在不 业结构、增长方式、消费模式，是全面 部门和电力企业的共同努力下，全国 稳定的隐患。 实现建设小康社会奋斗目标的新的更 关停小火电工作开局良好。去年10月 二、进一步认识上大压小的重要 高要求。目前，60万千瓦超临界机组 26日，提前完成全年关停1000万千瓦 性、紧迫性和艰巨性 平均供电煤耗只有299克标煤／千瓦 的任务。截至2007年12月底，全国关 十七大报告着眼于全面实现小康 时，而5万千瓦小机组则高达450克 停小火电机组 1438万千瓦、计 553 社会的奋斗目标。提出加快发展现代 标煤／千瓦时。2007年，我国发电用原 台，关停机组平均单机容量2．6万千 能源产业，加强能源资源节约和生态 煤超过 12．82亿吨，占煤炭消费总量近 瓦。其中，五大发电公司、地方投资公 环境保护，发展清洁能源和可再生能 一 半，其中10万千瓦以下小机组耗煤 司和地方国有企业关停小火电机组 源，完善资源价格形成机制，积极开展 约4亿吨。我国二氧化硫排放形成的 256台，关停容量1052万千瓦，占关停 能源国际互利合作等重要思想。电力 酸雨面积已占国土面积的1／3，主要来 总量的73．1％；民营及其它企业关停 工业落实十七大精神的重要举措和实 源于燃煤电厂。2006年，电力工业共 小火电机组297